《信托公司资金信托管理办法》解读

为对标资管新规相关要求，监管部门正抓紧制定或修订信托行业相关监管规则。其中，由银保监会信托部制定的《信托公司资金信托管理办法》(简称《办法》)进一步梳理并明确了具体业务的监管规则，目前对各省级银监局的征求意见已经结束。

证券时报·信托百佬汇记者独家获悉，该《办法》包括五大要点内容：信托产品包括公募与私募，可以面向不特定社会公众发行公募信托产品，认购起点1万元;创设信托产品新的分类，资金信托分为资金融通型信托和资产配置型信托;投资者首次认购私募信托产品必须面签，并且设置24个小时的冷静期;固收类证券投资信托产品，允许卖出回购方式运用信托财产;业绩报酬提取频率不得超过每六个月一次，且不得超过基准收益的60%。

对接资管新规

在日前召开的信托监管工作会议上，监管层人士表示，2019年要推动《信托法》修订、《信托公司条例》出台，推动出台信托公司股权管理办法，对接资管新规的资金信托业务管理办法以及资本金方面的管理办法。

所谓资金信托，是指委托人将自己合法拥有的资金，委托信托公司按照约定的条件和目的，进行管理、运用和处分。按照委托人数目的不同，资金信托又分为单独资金信托和集合资金信托。信托公司接受单个委托人委托的即为单独资金信托，接受两个或两个以上委托人委托的，则为集合资金信托。

众所周知，资金信托是信托机构一项重要的信托业务，也是信托机构理财业务的主要存在方式。《办法》此次创设新的信托产品分类，将资金信托分为资金融通型和资产配置型。

值得一提的是，此前资金信托均属私募性质，而资管新规将所有资管业务纳入统一管理，如果资金投向符合规定，均可采用公募方式发行。这也意味着，信托将与银行、券商、基金、期货、保险公司等在同一监管标准下进行竞争。

正在拟定的《办法》将公募信托产品的认购起点定在1万元，与同属公募性质的银行理财投资门槛一致，而公募基金的投资门槛为1000元。

在私募信托产品的销售方面，正在拟定的《办法》规定首次认购私募信托产品必须面签，并且设置24个小时的冷静期。2018年9月28日，银保监会公布的《商业银行理财业务监督管理办法》在私募理财产品销售中也引入了不少于24小时的投资冷静期。按照规定，银行应当在销售文件中约定不少于24小时的投资冷静期，冷静期内，如投资者改变决定，银行应遵从投资者意愿，解除已签订的销售文件，并及时退还全部投资款项。该冷静期要求只针对私募理财产品，不适用于公募理财产品。

鼓励发展资金信托

在2018年底召开的中国信托业年会上，中国银保监会党委委员、副主席黄洪分析信托行业未来发展方向时明确表示，信托业务要坚持发展具有直接融资特点的资金信托。

黄洪表示，只要信托公司真正以受托人的身份开展融资业务，信托融资就具有了直接融资的功能特点，就能在补充传统金融薄弱环节中发挥重要作用。“要积极筹措中长期资金，大力支持国家重大战略，要充分发挥信托开展投贷联动业务的优势，培育共享经济等新兴业态模式。要积极研究直接融资工具，通过多种方式支持中小企业，特别是民营企业的发展。”

黄洪还表示，党中央国务院在解决企业融资难融资贵等问题，本质是希望国家大力发展资本市场，转变企业的负债结构，转变金融体系的资金融通渠道，将更多的间接融资变更为直接融资，这样才能使企业的负债结构发生变化，才能使企业的财务成本降低。

在2018年底召开的中国信托业年会上，银保监会信托部主任赖秀福也表示，“要制定信托公司资金信托管理办法，对标资管新规政策，遵循资金信托业务发展规律，加强规范引导和风险管控，逐渐回归信托本源。”