2019年全国彩票销量急剧下降原因分析 2019中国彩票行业结构及发展趋势分析

2019年全国彩票销量急剧下降原因分析 为何禁售网络彩票？2019中国彩票行业结构及发展趋势分析

据数据显示，2019年6月份，全国共销售彩票347.67亿元，比上年同期减少238.62亿元，下降40.7%。据悉，今年1-6月，全国累计销售彩票2125.96亿元，同比减少326.02亿元，下降13.3%。其中，福利彩票销售额同比下降超10个点，梳理近十年来彩票销售数据发现，今年上半年首次出现彩票销量同比负增长，什么原因导致彩票市场遇冷?

彩票市场近十年销售情况分析：

彩票市场在2010-2012年经历了两位数的快速增长期，保持着20%以上的高速增长;2013年和2014年，全国彩票销量的增长速度降至20%以下;2015年至2017年上半年，全国彩票销量增幅下滑明显，分别仅为5.2%、3.5%、5.5%。在2019年上半年首次出现负增长。

而今年6月全国共销售彩票347.67亿元，比上年同期下降40.7%。同比降幅较大主要原因是，2018年6月世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大，上年同期基数较高。2018年上半年彩票销量增幅高达19.6%。

2010-2019年近十年上半年彩票销量(单位/亿元)

为何彩票销量急剧下滑?

年初财政部、民政部等部门为规范彩票市场，加强了对高频快开游戏、竞猜游戏的监管，将高频快开游戏销售时间延长，减少竞彩游戏场次。

高频快开游戏主要是通过电子设备，每隔几分钟或者十几分钟完成一次从销售到开奖的过程。

数据显示，2017年，福彩快开游戏占福彩总销量的份额达到40%，当年全国福利彩票总销量为2169.77亿元，其中快开游戏销售875.22亿元。

近年来，我国彩票事业总体上呈现持续健康发展的态势。同时，彩票市场仍然存在擅自利用互联网销售彩票、大额投注等非理性购彩现象，特别是福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏、体育彩票全国联网单场竞猜游戏市场监管亟待加强。

互联网彩票遭遇禁售

互联网售彩遭到禁止也同样对彩票销量产生了影响。记者注意到，2018年8月，财政部等十二部门联合发文，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为。

互联网售彩此前在2014年呈现出了井喷式的增长态势。近千亿元的巨大销量使得互联网购彩成为推动彩票市场发展的重要力量。

为何要禁售网络彩票?

2015 年4 月 3 日，针对互联网彩票销售乱象，财政部、公安部、工商总局、工信部、民政部、人民银行、体育总局、银监会等八部委联合公布了《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》，明确彻底地禁止了一切形式的互联网销售彩票行为：未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。至此，互联网彩票销声匿迹。

互联网售彩自出现以来，已历经五次叫停整顿，主要原因有二：

其一，行业监管难度大，管理不成熟，消费者利益难以维护，大量售彩网站利用虚假出票、中奖跑路等方法欺诈彩民、牟取暴利;

其二，各地方彩票中心恶性争夺公益金，不利于行业健康发展。由于彩票销售额直接关系到地方公益金募集数量，各省级两彩中心会与代销网站达成协议，形成“异地网络彩民买票、本地彩票中心出票”的局面，抢夺彩票销售额、赚取销售费用、募集公益金，而互联网销售企业可以同时与多省达成协议、加剧竞争、提高销售佣金。

本质上，互联网彩票改变了传统彩票购买渠道单一、销售市场缺乏竞争的局面，大大刺激了行业发展，却颠覆了资金分配的上下级关系、触及了地方政府利益。

中国彩票行业结构及发展趋势分析：

中国彩票业结构分析

(一)按市场分

从市场占比看，中国体育彩票2017年的销量占比为49.15%，比2016年提高了1.47个百分点，离百分之五十又接近了一步;中国福利彩票2017年的销量占比为50.85%，市场优势进一步缩小。

(二)按玩法分

中国彩票发行以来，随着彩票业的发展，所发行的彩票种类日益增多。

目前，按照玩法分类，主要的彩票品类有：即开型、乐透数字型、竞猜型和视频彩票等。其中，乐透数字型是目前国内彩票市场上发行额最高的产品品类。

2017年1-12月，全国乐透数字型彩票销售2628.14亿元，同比增加179.50亿元，增长7.3%;竞猜型彩票销售928.52亿元，同比增加163.62亿元，增长21.4%;即开型彩票销售246.06亿元，同比减少38.71亿元，下降13.6%;视频型彩票销售462.14亿元，同比增加16.71亿元，增长3.8%;基诺型彩票销售1.82亿元，同比减少0.84亿元，下降31.5%。

1-12月乐透数字型、竞猜型、即开型、视频型和基诺型彩票销售量分别占彩票销售总量的61.5%、21.8%、5.8%、10.8%、0.1%。

(三)按地区分

2017年1-12月，与上年同期相比，全国共有26个省份彩票销售量出现增长。其中，江西、江苏、湖北、广东和福建增加额较多，同比分别增加28.43亿元、27.58亿元、27.42亿元、26.46亿元和26.37亿元。

中国彩票业发展趋势分析

未来我国彩票业将朝着运行体制市场化、管理体制法制化、发展定位产业化和产品品类多样化的方向发展。

首先彩票业体制上要从计划经济运作向市场经济运作方式过渡。市场化是我国经济形势的大势所趋，彩票业的发展也应当符合这一趋势，因此，整个中国的彩票系统都将面临体制改革的问题，改革的目标是全面实行企业化。

彩票业实行的仍然是机关、事业、企业三位一体的体制，这种体制仅适应于彩票业的初创时期。因此，运行体制市场化成为彩票业发展的重点方向。

其次，彩票管理应当进一步完善，要从粗放形态向法制化过渡。在20世纪末期的13年，我国完成了彩票事业框架的构建，采用原始的运作方式开辟了彩票市场。

但粗放形态具有很大的不稳定因素，不能促成事业的成熟和发展，因此，彩票业呼唤法制化已成为行业内外的共识。

但就整个世界的彩票业而言，各个彩票大国都已经实现了彩票的产业化，彩票业也不再局限于原有的筹资功能，而成为了一个新的经济增长行业，这也是我国彩票业发展的必然趋势。

彩票业的发展还应该注重多元化，要从单一品种向多样化过渡。彩民的普遍心理是排斥单一，趋向多样化，因此，只有实现彩票品种的多元化，才能引起有不同爱好的彩民的兴趣。