广州公租房市场发展概况 2020公租房市场发展现状及规模分析

公租房其实就是公共租赁房，由国家提供政策支持的保障性住房，专为中低收入的群体出租。公租房不归个人所有，是由政府和公共机构所有，其价格一般低于市场价或者是承租者能够承受的价格，主要向新就业职工出租。近年来，中央加大了资金补助和信贷支持力度，有力推进了公租房建设。截至2016年底，已有1126万户家庭住进了公租房，城镇低保、低收入家庭基本实现了应保尽保。住房困难家庭居住条件有了很大改善，促进了社会和谐稳定。，2017年，住房城乡建设部把加快公租房竣工和分配入住作为重点，要求各地加大工作力度，年内完成公租房新增分配200万套。

公共租赁住房特征：

第一、保障性

住房权是得到《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》等国际公约一致确认的一项基本人权。《指导意见》也明确指出，大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。由此可见，发展公共租赁住房是我国政府继廉租住房、经济适用房之后推出的保障居民住有所居的一种新型保障性住房。

第二、政策支持性

公共租赁住房不是在房地产市场中自发生成的，而是由国家推动出现的，是国家为了住房保障的目的人为设计的新型住房类别，因此公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能步入正常的发展轨道。同时，基于公共租赁住房的保障性特质，国家也有责任通过政策支持来推动公共租赁住房的发展。对此，《指导意见》专设“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持方面给予公共租赁住房发展以政策支持。

第三、租赁性

这是公共租赁住房的核心特征，也是公共租赁住房与经济适用房的最大区别。经济适用房是为目标群体提供的低于市场价格的产权住房，而公共租赁住房则是向目标群体提供适当的租赁住房来保障其住有所居。

第四、专业性

这是公共租赁住房与个人出租住房最大的区别。传统的个人出租住房的首要功能是产权者自住，而公共租赁住房不论是通过新建、改建、收购，还是通过在市场上长期租赁住房等方式筹集的房源，都不是为了自住，而是专业用于出租的。

第五、供应群体广泛性

在我国原有的保障性住房中，廉租住房的供应对象是最低收入群体，经济适用房的供应对象是中等收入群体。而《指导意见》规定： 公共租赁住房的供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。部分地方规定的公共租赁住房供应群体则更加广泛，如上海将公共租赁住房供应对象由户籍人口扩大为常住人口，并且不设收入限制。

2020公租房市场发展现状及规模分析

广州是我国大中型城市率先实施保障房建设的地区，自1998年以来，经过市政府相关部门多年的努力，公租房发展取得了巨大进步，成为我国住房保障的保障范围最广、标准最高的城市之一。

2005年，广州市通过大力推进廉租住房保障建设，逐步实现了对人均居住面积在7平方米以下的城市低收入家庭“应保尽保”;2006年，将廉租住房保障范围由7平方米以下提高到10平方米，同时将租赁住房补贴资金提高到322元，成为标准最高的城市之一;2007年，解决了保障范围提高后新增的5643户双特困家庭的住房困难。随后，广州市出台了《广州市住房建设规划(2008-2012)》，按照广州市保障房发展规划，广州市公租房发展一直保持良好的发展态势，资金投入相对稳定，2011年与2012年分别筹集保障房资金57.52和38.55亿元，其中分别新增资金43.14和30.99亿元，基本建成数量2011年为5557套、2012年为2792套，较好地完成了前期规划。2013年实施《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》，并将廉租房并入公租房统一运行，2013年筹集保障房资金40.01亿元，新增资金29.65亿元，基本建成数量14393套。

广州公租房市场发展概况

第二节 2016-2018年广州市公租房市场发展概况

从开工项目来看，广州市公租房建设有所减少，但整体公租房建设完工数量处于增长态势，2016年广州市建设完工项目为22个，公租房建成数量为6458套，2017年建设完工项目为10个，公租房建成数量为11892套;2018年1-11月，建设完工项目为9个，公租房建成数量达18990套。

2016-2018年广州公租房建设用地情况

2018年广州计划供地总量为19.39平方公里，其中保障性住房、租赁住房用地供应1.48平方公里，分布在荔湾、黄埔、南沙、天河、番禺、白云等区。其中，白云区最多，达1.06平方公里、黄埔区0.16平方公里、荔湾区0.14平方公里、南沙0.054平方公里、天河0.015平方公里、番禺0.0492平方公里。，同比2017年计划供应量增加近9%。

图表：2016-2018年广州市保障房供地情况

资料来源：广州市住建委

《2019-2025年公租房发展前景与投资风险预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对我国公租房行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外公租房行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了公租房行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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