担保市场规模 2020担保行业发展现状及市场前景预测

WuYaNan

担保是指法律为保证特定债权人利益的实现而特别规定的以第三人的信用或者以特定财产保障债务人履行债务,债权人实现债权的制度。担保法上的担保,又称债权担保、债的担保、债务担保,担保一般发生在经济行为中,如被担保人到时不履行承诺,一般由担保人代被担保人先行履行承诺。担保一般有口头担保和书面担保。近年来,随着国民经济持续快速增长,我国担保行业取得了长足发展。担保行业涉及的业务领域较为广泛,为不同经济主体提供专业风险管理服务并承担相应的风险,在消费、投资、出口以及税收和财政等各个环节都能发挥其信用评级、信用增级以及信用放大的作用。如今,越来越多的企业为了解决自身融资难的问题,也计划设立或投资担保公司。

2020担保行业发展现状及市场前景规模预测

随着我国债券市场的不断发展和完善,自2013年以来,融资担保公司以城投债为主的债券担保规模增长迅速,并在2017年达到历史最高值。受外部融资环境影响,2018年以来,担保公司的债券担保规模和增速有所下降。2019年,融资担保行业总体平稳运行,监管体系继续更新完善,预期未来各级监管机构将加强落实最新监管政策,政府性融资担保公司和再担保公司将坚守“支小支农”的担保主业,行业整体运行将更为规范。预计2020年,在监管力度不断加强和市场风险有所暴露背景下,融资担保行业整体呈现减量提质的趋势,融资担保公司担保债券余额将继续小幅增长,新增担保额增速或与2019年持平。

截至2019年末,我国债券市场担保债券余额合计21,260.85亿元(不含铁路建设基金),其中担保公司担保债券的余额为6,471.72亿元,占担保债券总量的30.44%;参与债券市场担保业务的担保公司数量合计44家(含5家信用增进公司)。我国债券担保集中在大中型担保机构,其中前10大担保机构的债券担保余额合计5,247.15亿元,占担保债券余额的81.08%。

截至2019年末,在债券市场有担保债券的44家担保公司中,共有18家担保公司公开级别为AAA,且以省级国有和全国股份制的担保公司为主;12家担保公司公开级别为AA+;3家担保公司公开级别为AA;其余11家担保公司无公开级别。2020年初,在各级政府部门的指导下,政府性担保公司和再担保公司对新冠肺炎疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供了差异化优惠的融资担保服务,融资担保公司的政策性职能更加突出。

2019年以来,为切实达到“支小支农”的目标,国务院发布《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》,规定了政府性融资担保、再担保公司的业务范围和规模,引导其坚守支小支农融资担保主业。

未来,担保行业的发展趋势主要体现在:担保向专业化、商业化方向发展。目前,中国担保市场已经出现了专业的住房置业担保公司,开发个人住房消费贷款担保市场,并取得很好的成绩。在中国房改配套政策及鼓励住房消费、规范房地产市场等各项政策的综合作用下,住宅需求趋旺。因此,中国的个人住房消费贷款担保市场巨大。在工程建筑、合同履约等领域中,担保也可以发挥很大作用。按照国家规定,目前国内担保机构的担保放大倍数一般不超过10倍,实际上大部分信用担保机构实行2-5的担保放大倍数,目前10倍左右是世界大多数国家(地区)信用担保的放大倍数。即便按照未来几年中国担保行业实现5倍的担保放大效果,其市场潜力也不可小觑。2019年全国仅融资性担保机构在保余额约45820亿元,预计到2025年,将达到83860亿元

担保行业面临的问题与困境

行业“多、小、弱”的问题还比较突出,数量过多、规模偏小、过度竞争、发展不平衡。由于一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出,大量非融资性担保公司不经营担保业务,甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动,对有关地区经济社会发展造成了严重影响。融资性担保公司近年来快速发展,已经成为解决中小企业授信担保难题重要的担保方式。但由于初期管理部门不明确、缺乏准入审核和有效监管等原因造成融资性担保公司行业存在较多问题。突出表现在担保公司数量过大,素质良莠不齐,存在非法经营、超范围经营、不规范经营现象,有些甚至制造了非法集资案件,造成严重不良的社会影响。

尽管信用担保体系设计的初衷是提供不以营利为目标的政策性金融服务,但在发展过程中,财政资源的有限性以及行业起步阶段相应运作和补偿机制并不完善。为弥补担保资金不足,各级政府开始引入民间资本,后期也有一些外资进入担保领域。在这种情况下,商业性担保很快占据主导地位。在现有制度设计中,政府为担保机构给出了贷款利率50%的收费空间。在信贷风险暴露时,担保公司很难承受代偿压力。往往一笔代偿出现,就会吃掉几十笔业务的利润。政府严格限制担保公司的经营范围,又导致担保公司缺少其他盈利渠道。经济增速放缓会引起企业融资需求持续下降,担保机构尤其是民营担保机构的业务规模会收缩。而与此同时,随着企业贷款质量的恶化,担保机构的代偿率攀升。

担保行业研究报告对我国担保行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析,重点分析了国内外担保行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力,以及行业的投资分析和趋势预测等等。本报告对担保行业市场海量的数据进行采集、整理、加工、分析、传递,最大限度地降低客户投资风险与经营成本,把握投资机遇,提高企业竞争力。

想了解更多担保行业专业分析,请关注中研普华研究院报告《2020-2025年中国担保行业全景调研与发展战略研究咨询报告


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