科技成果高价值转化不断涌现 科研院所改革进程加速促进创新环境改善

《中国科技成果转化2019年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示，我国科技成果转化规模持续攀升，对高质量增长作用突显。2018年，3200家高校和科研院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额、合同项数持续增长。合同金额达177.3亿元，同比增长52.2%，合同项数为11302项。转化合同总金额超过1亿元的单位有32家，同比增长14.3%。财政资助项目产生的科技成果转化合同金额增势明显，合同金额为56.1亿元，同比增长78.4%。

科技成果高价值转化不断涌现。科技成果交易合同均价大幅提高，转化合同平均金额为156.9万元，同比增长42.6%。大额科技成果转化项目频出，中国科学院工程物理研究所的“中储国能(北京)技术有限公司”成果转化项目合同金额达17.5亿元。由于报告编写的时间滞后性，2019年的数据还未披露，按照以往每年5月报告发布的时间，2019年的数据要到2021年5月才会发布。

科研组织作为科技体制的微观基础，是科技体制活力根本所在，一直是改革重点。在运行过程中，存在着较为突出的"所有者不到位”“管理者不敢为”的治理结构不健全情况，现代科研院所制度建设任务依然任重道远。2021-2025这五年是激发科技创新活力的五年。要加快政府职能的转变，为科技工作者和市场主体营造良好环境、提供基础条件，通过深化科技体制改革激发科研工作者的创新潜能;加快科技管理职能的转变，加快科研院所的改革，赋予科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。

1985年至今，我国大致经历了四轮科技体制改革。其中，科研院所改革的重点从自筹经费到企业化转制、最后转向“分类改革、强化公益属性”。受制于相对缓慢的行政体制改革，前三轮科研院所改革一直滞后不前。2011年第四轮改革开始，特别是2015年《深化科技体制改革实施方案》出台之后，科研院所改革进程迅速加快，“放权、松绑、减负”的力度空前加大，有力促进了创新环境的改善。

通过三十多年的改革与发展，科研院所企业化转制改革取得重大突破，科研院所按科技型企业的要求建立了管理制度，运行较为规范;确立了应用研究开发活动的市场导向，面向市场的主动性和竞争力得到加强;产业规模迅速扩大，技术创新能力和经济效益有所提高。

有些科研院所职能定位不清、主业不明，不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重复、同质化竞争、碎片式扩张等现象，导致基础研究急功近利、技术研发自娱自乐等问题，不利于组织承担重大科技任务、攻克解决重大科技难题。

根据中研普华研究院《2021-2025年中国科研院所行业深度调研与投资战略研究报告》显示：

第四节 国内科研院所研究成果情况

一、2015-2019年国内科研院所专利申请情况

科研机构专利申请量逐年上升，2018年中国科研所专利申请量为61404件，2019年中国政府研究机构专利申请量达到67302件，较2018年同比增长9.6%。

图表：2015-2019年科研所专利申请量(单位：件)

数据来源：公开资料整理

2018年科研所专利申请授权量为36778件，2019年科研所专利申请授权量达到38476件，同比增长4.6%。

图表：2015-2019年科研所专利申请授权量(单位：件)

数据来源：公开资料整理

第五节 国内科研院所竞争力分析

一、国内科研院所经费投入分析

科研所经费总量呈上升走势，2018年中国科研经费总量为2698.4亿元，2019年中国科研经费总量达到3080.8亿元。

图表：2015-2019年中国科研所经费投入总量(单位：亿元)

数据来源：公开资料整理

二、国内科研院所研究设备配备情况分析

科研仪器设备是开展科学研究和技术创新的基础条件，大型科研仪器设备开放共享程度反映了一个国家的科技管理水平，其使用质量则反映一个国家的科学技术水平和科技创新能力。2014年年底，为了加快推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，提高科技资源利用效率和开放共享水平，国务院发布了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)，要求建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，科研设施与仪器开放共享制度、标准和机制更加健全，建设布局更加合理，开放水平显著提升，资源利用率进一步提高。

从对大型科研仪器设备的管理与使用情况来看，大型科研仪器设备的采购归财务处，管理归科研处，使用归团队或课题组，层级复杂;从经费来源看，大多数是专项经费购置，部分是课题组自行购置。

受传统观念影响和“但求所有、不思所用”的狭隘心理作怪，团队或课题组不愿意共享使用，研究所很难实现统一管理、开放共享，导致许多高精尖仪器设备被闲置而造成极大的浪费.为推动大型仪器设备开放共享工作，要设立公共实验室等专业服务机构，专职负责科研设施与仪器开放共享工作，把开放共享工作与科技创新工作区分开来，提高技术创新的专业性。据统计，在中国农业科学院30多个研究所中，已经有17个研究所设置了类似公共实验室的共享服务机构。

三、国内科研院所研科研能力分析

近十年我国国际科研论文规模和影响力持续攀升。国际科研产出论文年均发文量接近全球总量的两成，篇均被引数从2014年开始超过全球平均水平，目前已经成为仅次于美国的世界第二大国际科研论文生产国，影响力也在持续上升。这说明我国科研整体情况向好，科研实力稳步提升。

但是优势学科集中在生化环材等工科学科，人文、医学、农学等学科较弱。这与我国过去重自然科学、轻人文社科的建设理念有关。

未来科研院所行业将如何发展?请关注中研普华研究院报告《2021-2025年中国科研院所行业深度调研与投资战略研究报告》。