国家综合立体交通网规划纲要发布 交通运输行业发展现状与前景分析

国家综合立体交通网规划纲要发布，《纲要》明确到2035年，除部分边远地区外，基本实现全国县级行政中心15分钟上国道、30分钟上高速、60分钟上铁路，市地级行政中心45分钟上高速、60分钟到机场;2035年地级市之间当天可达#;基本实现都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。

进入新时代，中国交通驶入高质量发展的快车道，基础设施建设日新月异，运输服务能力、品质和效率大幅提升，科技支撑更加有力，人民出行更加便捷，货物运输更加高效，中国正在从交通大国向交通强国迈进。

2021交通运输行业发展现状与前景分析

2020年我国交通固定资产投资实现了逆势增长，预计全年投产铁路营业里程4585公里，其中高铁2416公里，新改(扩)建高速公路12713公里，新增城市轨道交通运营里程1100公里。

随着扩大内需战略深入实施，助推交通固定资产投资保持高位运行，预计明年全年完成交通固定资产投资2.4万亿元左右。2021年，将加快完善交通基础设施网络。推进国家综合立体交通网主骨架建设。加快推进综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站建设。加快补齐中西部地区铁路基础设施短板，加强高铁货运能力建设，全面推动城际铁路、市域(郊)铁路发展。推动一批高速公路、普通国道待贯通路段和拥挤路段扩容改造项目建设。推进沿海进港航道等公共基础设施建设，加快推进内河高等级航道提等升级和重点碍航闸坝通航设施建设，加强航道养护。建成贵阳机场三期扩建等项目。推动邮政寄递枢纽设备改造升级。

随着我国疫情防控取得重大战略成果助力经济率先复苏，预计明年全社会营业性客运量同比增长50%左右，恢复至2019年的90%左右;营业性货运量同比增长6%—9%左右，港口货物吞吐量增长3%—7%左右。

2021年还将着力激发交通运输新动能。推进网络货运等“互联网+”高效物流新业态发展。强化道路货运行业运行监测分析，研究构建基于电子运单的冷链物流监测体系。进一步推动网约车、共享单车等新业态规范发展。推进海南邮轮港口海上游试点，支持本土邮轮发展。推动通用航空发展。

过去一年，交通运输部推动网约车、共享单车等新业态规范发展，网约车日均订单2100万，共享单车日均订单超4570万。定制客运加快发展，智慧出行一体化服务平台不断涌现。“互联网+货运物流”快速发展，网络货运日均运单量13万单。“快递进厂”加快实施。

2021年，要加快形成统一开放的交通运输市场。加快消除跨区域制度性障碍，完善交通运输建设、养护、运输等市场准入、退出制度，破除隐性壁垒。加强运行监测，强化交通运输领域反垄断。深化巡游出租车价格机制改革，加快推进出租汽车新老业态融合发展。完善港口收费政策。深化港口一体化改革，促进区域港口协同发展。加快海南自由贸易港和上海临港新片区航运创新政策落地。健全支持交通运输民营经济、中小企业发展的政策。

2021年交通运输行业将加快推动智慧交通发展，大力发展绿色交通。推进智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽等新型基础设施建设试点，推动智能铁路、智慧民航、智慧邮政等示范应用。加快推动5G、人工智能等前沿技术与交通运输深度融合，深化北斗系统行业应用。持续健全自动驾驶技术和测试体系，组织开展自动驾驶、智能航运等先导应用示范。深化基于区块链的全球航运服务网络建设。实施进口电商货物港航“畅行工程”。

交通运输业迎来政策机遇

《国家综合立体交通网规划纲要》预计2021-2035 年全社会旅客出行量/货运量/邮政快递业务量年均增长3.2%/2%/6.3%;到2035 年，基本建成现代化国家综合立体交通网，有力支撑“全国123 出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。我们认为《纲要》将加速交通基础设施建设，保障客货运输需求，建议关注产业链机会。

航空机场：提升机场运行效率，保障航司运营发展对于民航业，国家综合立体交通网主要包括国家民用运输机场和国家航路网络。到2035 年，全国民用运输机场将达约400 个(民航局：截止2019 年底为238 个)，形成包括世界级机场群、国际航空枢纽、区域枢纽、非枢纽机场、通用机场的多层次体系。其中，加强枢纽机场的路网连通性，将有助于机场群分工协作，改善运行效率;构建清晰顺畅的国际航路网，提高网络容量和先进性，有助于释放民航比较优势，为航司发展提供保障。

公路铁路：高速铁路里程翻番，高速公路供需匹配2021-2035，《纲要》预计高铁里程将翻番，形成“八纵八横”主通道;高速公路新增里程供给与出行需求基本匹配。需求侧，《纲要》预计2021-2035旅客出行量(含小汽车)年均增速约3.2%，其中高铁/民航/小汽车占比不断提升，全社会货运量年均增速约2.0%(2019 年高速公路客车流量(以小汽车为主)同比增长8.3%，货运量同比增长4.2%)。供给侧，《纲要》预计2035 年将实现高铁7 万公里、普铁13 万公里、国家高速公路16 万公里、普通国道30 万公里，分别较19 年增长约100%/25%/47%/17%。

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