1.碳交易一级市场的商业模式
对于整个碳交易体系的一级市场，基本的商业模式就是第三方机构替政府干活，在政策执行层面架空政府，而咨询公司替第三方机构干活，在现场审核中架空第三方机构。
图表：碳交易一级市场商业架构
在私营领域，工业企业和咨询公司对碳交易的关注侧重于权力寻租和利益输送，这是因为参与制度设计与政策执行的各机构之间存在密切的利益联系。对于用能企业，向咨询公司或政府的外部专家支付少量费用，可以在配额核算上合规、合法的做出调整，减少履约成本、获得更多收益。
2.政府与第三方机构互动商业模式
第三方机构或咨询公司作为政府的技术支撑单位，替政府编制政策文件，同时参与政策的执行。这些机构在一定程度上架空了政府的执行部门，并向政府提供了不可靠的反馈信息。
地方政府的上级领导对碳交易中出现的问题缺乏足够的认识。在个别碳交易试点城市，因为在能耗核算和配额分配制度上存在的问题太多，尤其是缺乏公正性和透明性，已经引起了用能企业的普遍反感，而各种问题被政府的技术支持单位过滤，上级领导获得的信息是不完整的。
图表：碳交易政府和第三方机构互动商业模式
