1.田园综合体概念的提出
2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出“在保持政策的延续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即‘三区、三园和一体’”，其中“一体”即“田园综合体”，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。
2.田园综合体的内涵
1）田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展，从业态上来看，是“农业+文创+农村”的综合发展模式，是以现代农业为基础，以旅游为驱动，以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。纵观农业园区的发展历程，可以发现田园综合体并非凭空产生，而是在农业现代化、新型城镇化等发展基础上，结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的，有其现实背景。
2）田园综合体与农业综合体、农旅综合体等概念上是一脉相承的，并非“横空出世”的全新概念，虽然名字和叫法不同，但在内涵方面有着共同之处。
3）田园综合体的内涵与农业综合体基本一致，不同的是田园综合体更多的是从地域空间开发和农村发展角度提出的对乡村资源的合理性开发；建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的地域综合体。
4）田园综合体是以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等多个相关产业与支持产业，形成多功能、复合型、创新型地域综合体。
总之，田园综合体是以农业、农村用地为载体，融合“生产、生活、生态”功能，集农业全产业链目标的整合、农业科技体系的支撑、现代并也经营体系的优化、多种类型农业园区的结合、农村一二三产业融合、区域经济发展的新型复合载体，是一种新型额现代农业发展模式，是“六次产业”创新理念的一种新体现。