5.生活富裕:健全农村保障制度,拉动农民走向富裕
农民生活富裕是乡村振兴要解决的关键问题,解决农民的出路和归宿,是增强农业可持续发展的根本。
1)乡村养老
养老保险可以分段分地进行,45岁以下个人全部负担养老保险金的上缴,45-60岁之间的国家负担1/2,60岁以上的国家全额负担。贫困地区及偏远地区养老保险缴纳金基数适当降低,并扩大养老保险的领取额度,让农村人口充分体会到老有所依。
创新养老服务方式,政府、村集体共同组织,互助养老,增设“老年灶”、“微孝助餐”等基础饮食养老模式,盘活闲置农宅,改造成养老机构,将村庄老人聚集起来,既可以供老人们日常谈天、侍弄菜地等,又可以调动农村妇女的劳动力,还能从根本上减轻在外务工人员的负担和心理压力。
2)乡村医疗
有关部门应加大对农村医疗卫生基础设施的财政投入,推行积极的公共财政政策。一般疾病,60岁以下由国家负担1/3的医疗费用,60岁以上由国家负担1/2的医疗费用;重大疾病由国家全额负担。
国家财政的投入不足,容易导致公共卫生组织的行为趋利和扭曲。因此要推进健康乡村建设,要完善和巩固基本卫生服务项目补助政策,加强基层医疗卫生服务体系建设,支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件,通过教育政策为农村提供定向培养医疗人才,为农民留住基础医疗卫生人员创造条件。
3)乡村教育
完善基础农村教育布局,改革义务制教育阶段的资源和师资,使其均衡分配,不分城市和乡村,切实保障适龄学童100%入学。对乡村流入城市的适龄学童,中小学应城市乡村一视同仁,不得以任何理由拒绝适龄学童入学。鼓励好的教师在城乡间流动,只有好的教师才能留住学生,留住乡村人文气息,提高乡村教职工生活条件、教学条件,通过工资翻倍、职称优先等途径提高教师下乡教学的积极性,激发内生动力。