1.实施全域乡村规划提升工程
长期以来,区域规划编制存在着重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密等问题,这成为制约乡村发展的瓶颈。在乡村振兴规划方面,区(市)县政府要主动担当编制全域乡村振兴战略发展规划的重任,进一步完善乡村规划师制度,加强乡村规划管理,提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力,引领城乡有机融合、共享发展。
2.实施特色乡村建设工程
特色乡村是实现城市能级提升和产业布局调整的有力抓手,加快特色乡村建设,又立体打破城乡圈层结构,进一步疏解城市功能。采用“特色乡村+林盘+农业园区”、“特色乡村+林盘+景区”和“特色乡村+林盘+产业园”等模式,规划建设规模在3—5平方公里的特色乡村,引导资金向特色乡村流动、产业向特色乡村集聚、人口向特色乡村转移,形成产业集聚、功能复合、连城带村的特色乡村。
3.实施天然林保护修复工程
天然林是森林资源的主体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。全面保护天然林,对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。在乡村振兴建设过程中,地方各级政府应承担天然林保护修复主体责任,引导和鼓励社会主体积极参与,林权权利人和经营主体依法尽责,形成全社会共抓天然林保护的新格局。
4.实施山水景观再造工程
山水景观是乡村地区极具吸引力的宝贵资源,但由于缺少相应的开发,使得山水景观的经济效益难以实现。广大的乡村地区可以在不破坏是山水景观的前提下进行适度的开发,提升山水景观对游客的吸引力,实现其经济价值。
5.实现乡村人居环境整治工程
推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理、推进通村组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题;推进村庄绿化,充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动,建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。
6.实施农业品牌建设工程
创建新品牌、做强老品牌、弘扬特色品牌、打造旗舰品牌、培育一批电商品牌,大力发展“三品一标”农产品、生态原产地保护产品等;打造特色品牌聚集区;支持中小品牌抱团发展,组建大品牌、大企业、大集团,持续做大做强特色优势产业品牌;大力实施“互联网+”农产品行动,重点培育扶持一批专业化、本土化的农业电商平台。
7.实施乡村人才培育聚焦工程
1)培育农业生产经营人才。深入实施现代农民培育计划和农村实用人才培养计划,培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,大力培育一批农业科技、科普人才、“土专家”、“田秀才”等农村实用人才。
2)培育二三产业发展人才。引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人,传承发展传统技艺。支持鼓励传统技艺人才创办特色企业,带动发展乡村特色手工业。
3)培育乡村公共服务人才。培育壮大乡村教师队伍,持续推进乡村教师培养,通过“国培”、“省培”等方式,不断提升乡村教师专业水平。培育壮大乡村卫生健康人才队伍,优化乡村基层卫生健康人才能力培训项目,加强在岗培训和继续教育。
4)培育乡村治理人才。加强对村“两委”班子成员进行培训,提高乡村干部整体素质。以农村基层干部、致富带头人、乡村医生等基层优秀人才为重点,依托县职教中心,培养农村人才获得国家正规的大专以上学历,提高人才能力素质,优化学历结构。
5)培育农业农村科技人才。实施农技人员素质提升工程,每年分层分批培训基层农技人员,重点培训年轻骨干农技人员。发展壮大科技特派员队伍。
8.实施农民增收促进工程
一是加快产业发展,建设农民增收的长效机制;二是盖上农业生产条件,提高村民生活水平;三是完善农村农业基础设施建设,提升农业生产保障水平;四是,加强市场监督管理力度,抑制农资价格上涨;五是创新农村经营体制,着力培育壮大农庭农场、农民专业合作社以及协会等新型经营主体,拓展农民增收渠道;六是实施劳务开发,挖掘农民劳务开发深度;七是落实惠农惠民政策,助力农民增收工程。
9.实施农村文化现代化建设工程
一是文化设施提升工程。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系;二是文化惠民工程。深入推进文化惠民,公共文化资源要重点向乡村倾斜,提供更多更好的农村公共文化产品和服务;三是精神文明创建工程。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;四是传统文化传承工程。全面开展非物质文化遗产进校园、进社区活动,将各地重点“非遗”项目和国画、京胡、古琴、唐筝、古筝等传统文化送进学校和社区,不断提高人们对优秀传统文化的认知水平;五是文化产业振兴工程。深入实施大项目带动战略,培育发展具有本地特色的支柱文化产业,支持具有创新活力的乡村文化产业发展,形成布局结构合理、主业突出、特色鲜明的乡村文化产业发展格局。
10.实施城乡社区发展治理工程
深化协商共治,织密民生“服务网”。始终坚持“众人的事情由众人商量”,在协商中凝聚共识,在参与中聚人成事。
整合民生资源,打造治理“新空间”。坚持“以人民为中心”的发展理念,高标准推进“邻里中心”等社区惠民服务综合体建设,为居民提供文体卫生、养老托幼、便民商业等“一站式”服务体验。
推进协同治理,破解民生“关键事”。持续深化“三社联动”机制建设,推动各类社会组织在基层治理、群防群治、防灾救灾等重点民生领域发挥积极作用。