聚焦中央经济工作会议 国企治理明年存五大任务 混改首选

中央经济工作会议提出，深化国企国资改革,混合所有制改革是国企改革的重要突破口。对此，国务院国资委研究中心主任楚序平表示，最有效的混合所有制是管理层和员工的持股，而不是和外资和其他资本的混合。在新共享经济时代，企业组织正向扁平化、网络化、社会化、柔性化、去行政化结构演进，新商业生态系统和无边界组织正在快速形成，这需要探索新的信息经济条件下劳动和资本相结合的新公有制。

楚序平是在第十二届中国上市公司董事会“金圆桌论坛”暨“金圆桌奖”颁奖盛典作出上述表示。他认为，明年国企公司治理改革将包含加强国有企业党的建设、探索中国特色现代国有企业制度、推进董事会授权改革、探索国有资本投资运营公司治理机制、探索劳动和资本结合的新公有制五大任务。

首先，国有企业在公司治理方面要把加强党的领导与完善公司治理结构统一起来，完善双向进入、交叉任职的领导体制，全面推行党委书记和董事长一人担任，健全党组织议事决策机制，落实党组织研究讨论是董事会和经理层的决策重大问题的前置。

其次，探索中国特色现代国有企业制度。楚序平认为，该制度核心是在加强党的领导前提下，探索一种国有企业在企业重大决策、执行和监督方面新的体制。

“可以向国家监察体制改革学习，完善制度创新。改革完善国有企业的监督委员会，企业的纪检监察等都可以合署办公，建立党领导的集中、统一、权威、高效的企业纪律监督体制”，楚序平表示。

第三，应进一步推进董事会授权改革，依法赋予企业董事会重大决策，选任用人、薪酬分配等方面的权利，同时扩大监事会的试点范围。

第四，探索国有资本投资运营公司治理机制，理顺政府机关、国资委、投资运营公司和实际企业的治理关系。楚序平认为，应明确国有资本运营公司财务投资职能、国有资本投资公司产业组织和振兴职能，探索在两类公司层面实现国有企业的交叉持股，确保投资公司不得用投资手段干预实际公司的运行，同时建立两类公司派出董事监事制度。

第五，大力探索劳动和资本结合的新公有制。楚序平认为，新的信息经济为公有制的发展提供了更多的支持条件和因素。最有效的产权方式应当是共享，用共享经济的模式来取代私人占有，将是浩浩荡荡的历史潮流。

楚序平表示，未来的发展是，社会化的平台企业将快速的崛起，包括国有企业，应当向平台化发展，不向这个方向发展，肯定被淘汰出局。