东莞市：召开土地管理工作会议 将加快土地出让制度改革

东莞市城市更新局近期将正式挂牌。

推进“三旧”“工改工” 和连片改造

近年来,东莞市土地管理工作捷报频传。连续两年,东莞在全省节约集约用地考核中排名第一。去年,东莞因节约集约用地工作受到国务院通报表彰并奖励5000亩用地指标,为今后转型发展创造了空间。对东莞市土地管理工作,吕业升给予充分肯定。会议透露,东莞市城市更新局已经市委同意组建,近期将正式挂牌。吕业升要求,各镇街也要尽快成立专门的城市更新管理机构,抓住机构改革机遇,突破各部门之间的障碍,创新项目审批制度,破解项目审批时间长等突出问题。

吕业升强调,要加快推进连片更新试点项目,发挥示范带动效应,调动各方积极性。要加快研究连片更新改造专项政策,在片区规划调整、项目审批、土地整合、用地税费激励等方面,加大支持力度。要引导好市场预期,吸引社会资本对制造业的空间进行活化更新。要采取有效措施,补齐东莞市“三旧”改造“工改工”短板,推进“工改工”和连片改造。

会议要求要在接好上级下放权限的同时,探索建立“三旧”改造项目部门联合会审、“绿色通道”等机制,切实提高行政审批效率。要总结推广东城、虎门等地“三旧”改造项目利益共享方式,探索多元化、市场化补偿安置方式,吸引更多村居、企业参与改造,强化市场主体活力。加快推动东城黄旗南等5个面积1.4万亩连片组团改造试点,尽快开展新增的南城东华片区等14个面积3万亩连片改造片区的培育工作。加快推进常平国际创新港等旧工业区活化更新。

将加快土地出让制度改革

吕业升强调,要突出统筹管理,优化土地供给模式。要坚持“产业立市、工业强市”,严控工业用地改作其他用途。要加大对重大平台及周边地区的土地统筹整合,特别是要做好滨海湾新区规划整合、土地统筹、滩涂填土等工作。继续由市一级统筹使用新增用地指标,确保每年70%用于重大项目和优质项目。

记者在现场获悉,东莞市将加快土地出让制度改革,加快推动“弹性出让、先租后让、租让结合、分期供应”的土地供应政策落地,加快出台国有土地使用权作价出资(入股)政策,降低工业用地成本。要在滨海湾新区开展1.5级土地开发试点,在取得填海项目批复基础上,确定填海造地的合作方式及投融资模式,加快推进滩涂填土。

会议明确,研究制定东莞市产业用地实施细则,明确产业用地准入清单,对重大项目和优质项目实行分期供地,用好有限增量资源。鼓励企业通过厂区改造、内部用地整理等途径实现原地倍增。每年预留2000亩用地指标,重点保障“倍增计划”企业用地需求。

同时,严格镇街(园区)供地监管,对近3年建设用地供地率不足30%的镇街(园区) 责令整改,整改不到位的将暂停用地报批。今后凡是闲置土地1000亩以上的镇街,除国家、省重点项目和民生保障项目外,不再安排新增用地指标。