重大消息！人口老龄化已较为严重 明年养老保险制度调整

重大消息！人口老龄化已较为严重 明年养老保险制度调整

人口老龄化现状

我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。

数据显示，截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。

2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。

公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%;65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。

数据显示，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。

全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰;死亡人口977万人，死亡率为7.16‰;自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。

当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会

人口老龄化已较为严重 老年人数量超2亿2015年11月29日，中国保险行业协会、人力资源和社会保障部社会保障研究所等5家机构联合发布了《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。

《报告》显示，我国人口老龄化已达到较为严重的程度。

未来预测

预计到2020年，我国60岁以上老人将达到2.48亿，占比例为百分之17.5

2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为百分之21，65岁以上老年人比例也将达到百分之13.7，接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会，也就是65岁以上老人比例高于百分之15。而2025年中国经济仅仅是2014年智利，波兰的水平，仍然是发展中国家。

2030年，我国60岁以上老人比例将接近四分之一，65岁以上老人比例将达到百分之16.2。

2035年，联合国预计中国人口老龄化将超美国，2040年，我国60岁以上老人比例将达到百分之30,65岁以上老人比例将达到百分之22，进入超级老龄化社会。

2050年，我国60岁以上老人数量将达到4.34亿，比例达到百分之31,65岁以上老人比例会达到四分之一，达到目前日本的水平。而那时候日本60岁以上的老人会占全国一半。

2010-2040年，是我国老龄化社会迅速发展的时期，因为从2010年开始，建国之后婴儿潮出生的婴儿相继步入老年，直到2040年。因为1980年开始实行计划生育政策，大幅度减少了出生人口的数量，所以自2040年开始，我国老龄化速度会有所减缓。但是2040年之后我国老年人比例却仍然居高不下，长期徘徊在百分之30左右。

养老保险制度调整

人社部11月1日召开第三季度新闻发布会，透露了一个重大消息，养老保险制度明年有重大调整!具体是啥?快来看看吧!

明年实行养老保险中央调剂制度

习近平总书记在十九大报告中表示，要“尽快实现养老保险全国统筹”，这是党中央文件首次采用“尽快”二字来强调并要求加速基本养老保险全国统筹这一改革进程。这是一张时间表，也是一个重大政策信号。

对于养老保险全国统筹的进展，人社部新闻发言人卢爱红透露，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国统筹奠定了良好的基础。

卢爱红说，人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

事实上，我国很早就做出了基本养老保险全国统筹的制度安排，先省级统等，后全国统筹。

2010年10月28日

我国首部《社会保险法》获人大通过。

2011年7月1日

《社会保险法》正式生效实施。该法第一次明确提出，基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。随后，每年的重要会议和场合几乎都会提及“推进基础养老保险全国统筹”等相关内容。

2017年3月5日

国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中明确指出：“在推进各项相关改革工作的基础上，研究制订基本养老保险基金中央调剂制度方案。”作为养老保险全国统筹的过渡性政策，养老金中央调剂金制度被正式提上议程。

1800亿元养老金到账开始投资

据卢爱红介绍，三季度，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。职业年金基金归集户管理暂行办法出台实施。同时，截至10月31日，在全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已接入国家异地就医结算系统的基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达到181万人。截至9月底，社会保障卡持卡人数达到10.45亿人。

下一步，将稳步推进城乡居民医疗保险制度整合。深入实施基本医疗保险支付方式改革。推动工伤保险基金省级统筹，落实完善工伤保险待遇调整和确定机制的政策措施。巩固大病保险制度，完善对贫困人口实施更加精准支付的政策。研究制定城乡居民养老基金投资运营和职业年金基金管理相关政策。

养老金未来能有多大规模?

谈到基本养老金，市场关注的首要问题是基本养老金最终能有多大规模?又能有多少进入股市?

目前业内有两个估算，人民大学教授董克用在去年末预测，国内基本养老金的结余规模约为3.5万亿元，未来5年有望达到5万亿元。一些保险机构的内部预测也显示，全国基本养老金的结余规模至少也有2万亿元。

不过这些并不会全部投入股票市场。

按照国务院发布的《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，“各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。”

而且“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。”

所以，最终全国各省市自治区划转国务院授权的机构(即全国社保基金理事会)的钱会少于各地结余的养老金总额。而社保基金理事会划出给股票类产品投资的资产小于受托资产的30%。

直观的说，社保基金理事会目前已经受托的1800亿元基本养老金，入股市的上限在540亿元。

当然，考虑到后续到位的更多的委托资金，养老金的自然增长，以及投资管理的增值，未来中国基本养老金的入市规模将完全可能达到惊人的数千亿甚至万亿级别。

基本养老金配备怎样的投资团队?

根据相关法规，基本养老金的投资管理实行两级委托的架构。各省市自治区将基本养老金委托予全国社保基金理事会，而社保基金理事会再把资金分配给相关的基本养老保险基金投资管理机构(基金管理公司、保险资产管理公司、证券公司)等。

所以，养老金的投资业绩实际上由两个层面的团队共同贡献。一方面是，负责分配资金和考核的全国社保基金理事会的管理团队。另一方面是，负责某个或某几个专业方向投资的投资机构团队。

通常，承担养老金管理组合的投资机构都会成立专门的团队、筛选某领域最优秀的基金经理参与养老金的管理。相比一线管理的基金公司、券商和保险机构，业内更为推崇的是，全国社保基金经过多年探索实践形成的资产配置能力。

基本养老金的投资风格?

基本养老金的投资风格，首先将受到全国社保基金理事会的巨大影响。全国社保基金理事会秉承的是“长期投资、价值投资和责任投资”的投资理念，以及“审慎投资、安全至上、控制风险、提高收益”的投资方针，这点一定会渗透到基本养老金的投资管理上。

其次，对基本养老金的管理，也将受到养老金自身“稳健、安全”的运作目标的影响。

其三，基本养老金也会受到具体投资管理团队尤其是核心投资经理的影响。