发改委农经司会议商讨农业发展未来部署

6月25日上午，国家发展改革委农经司组织召开会议，分析今年上半年乡村振兴战略实施、农业生产、农林水利行业投资、农村产业融合发展、农民增收等形势，就存在的问题及下一步的对策建议进行会商。水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、海关总署、统计局、气象局、粮食和储备局、林草局等部门有关司局以及委内经贸司、价格司、价格监测中心参加会议。

乡村振兴战略实施

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年2月4日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。 2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。

农业生产

农业投入--产出的一般模式。动植物的生长繁殖与自然条件密切相关，因而，动植物(或者是植物种子)以及热量、光照、水、地形、土壤等自然条件成为农业必要的投入。在这些投入的基础上，经过劳动者的劳动(即投入劳动力)，农业就可获得产出。随着社会生产力的发展和经济水平的提高，农业生产中，生产资料的投入比重逐渐增加。农业机械替代手工农具，解放了劳动力，提高了劳动生产率;化肥、农药等的投入，可促进农业的产出。在现代农业中，加大科技投入(如培育良种，改进灌溉技术，改良工作方式等)，成为提高农业产出的重要手段。

实现乡村产业振兴，关键在于走好产业融合发展之路。农村一二三产业融合有利于创造新供给、满足新需求，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。农村产业融合发展是一项涉及多个产业、多种要素、多方主体的系统工程，需要加强政策协同，补短板、强弱项、增活力。

加强产业融合的制度设计

首先，要完善产业融合发展的产业政策框架。推动农村一二三产业融合发展布局同新型城镇化战略有序对接，完善城乡产业分工协作。推进农村产业统筹发展，按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。建设一批农业生产基地和产业集群，引导各地以“竞合”姿态谋求共同发展，形成全国区域联动、优势互补、差异化发展新格局。发挥好“三农”政策的导向作用，积极推动三产融合项目发展。

其次，要 研究编制产业融合发展规划，明确目标任务及具体措施。健全政策体系，围绕基础设施和公共服务平台建设、技术装备水平提升、农业资源保护和废弃物资源化利用等方面，改进完善规划、用地、财税、信贷、保险等政策制度;加强部门协同配合，共同研究重大问题，协同解决突出难题、完善相关政策;加紧研究出台农村产业融合指标体系、标准体系、统计体系，建立农村产业融合高质量发展的绩效评价、政绩考核指标。