棚户区改造：国常会因地制宜 泉州市鲤城区征收补偿方案
国常会：因地制宜调整棚改货币化
10月8日召开的国务院常务会议指出，近些年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”，今年1-9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。
会议指出，下一步将要按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务;其次，严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策，并且各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。
棚改货币化安置对于房地产市场去库存功不可没，政策调整与规范成为了棚改的下一个主要方向。8月16日，住建部网站曾发布消息称，今年计划全国棚改新开工580万套，1-7月，已开工407万套，占年度目标任务的70%，完成投资9900多亿元。
上海易居房地产研究总监严跃进告诉北京商报记者，尽管棚改货币化安置后续过程中出现了一些问题，资金进入到了炒房市场、投资投机市场，但总体来说，比较符合当前的库存结构，并且起到了明显效果，当前库存规模已达到了历史的最低点。对于当前库存比较低的，更加需要的是停止棚改货币化安置政策。政策停止，但棚改政策不会放弃，依然会推进，就是说融资的政策有所转变。老购房者包括当地的拆迁户面临的棚改机制会有所转变。
近日，北京市住建委下发了《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》，强调了对于棚改政策的规范和收缩。根据文件，这次相关规定的出台，是为了落实新总规，坚持减量发展和“双控”“三线”要求，严控拆占比、拆建比，推动棚户改造实现进度、成本、质量、效果统筹。
对于棚改政策的下一步趋势，中国研究所所长、亚洲地产研究组组长蔡金强表示，棚改成功的消灭了三四线城市的库存，未来不可能一刀切。蔡金强说：“未来棚改一刀切肯定不可能，对房地产的政策，也没必要一根筋，可以把它理解成一定会超额贯彻，政府也是一个家庭，所以要回到比较正常的状态，棚改绝对不会一刀切。”另外，蔡金强提到，过去几年棚改的资金大概5万亿左右，有接近4万亿投进了三四线城市，所以现在三四线城市的楼价高了不少，这样可以把一二线和三四线城市的距离拉得更近，所以棚改对城镇化也是有好处的。
最新泉州市鲤城区站前大道西侧棚户区(石结构房屋)改造房屋征收补偿方案
日前，备受关注的《泉州市鲤城区人民政府关于鲤城区站前大道西侧棚户区(石结构房屋)改造及基础设施建设项目房屋征收补偿方案征求意见的公告》(以下简称《方案》)出炉。《方案》对征收补偿对象、补偿方式、选房办法等方面进行详细规定，并面向公众广泛征求意见。
站前大道西侧棚户区(石结构房屋)改造及基础设施建设项目，位于江南新区北部，项目规划面积约2803亩，将采用“PPP+EPC”建设模式，建设中小学校、公园、市政道路、安置房，力争打造人居环境优良的新型城市片区，切实提升江南新区城市形象和品质。
明晰三种补偿方式两种产权调换房屋
根据《方案》，该项目房屋征收补偿分为三种方式——产权调换、货币补偿、部分产权调换与部分货币补偿相结合。
《方案》对三种补偿方式做出详细规定，住宅房屋可选择货币补偿，也可选择产权调换;选择货币补偿的，必须权属清楚，凡权属不清或有产权纠纷的，必须实行房屋产权调换;对于被征收房屋面积较大、产权清楚的，可选择部分货币补偿结合部分房屋产权调换，但房屋产权调换部分只按等价置换，不予享受扩购优惠。
《方案》鼓励选择货币补偿，在签约期限内全部选择货币补偿方式、签订协议并搬迁的被征收人，给予被征收住宅房屋价值补偿和装修补偿总价20%的货币补偿方式奖励。
被征收人全部选择货币补偿的，自领取房屋征收补偿款并在房屋征收公告规定的签约期限届满之日起两年内购买经济适用房、限价房或一年内在中心城区购买普通商品房(含二手房)，可按购买情况向房屋征收部门申请相应的购房补助。
规划建设的安置区地质勘探和土方开挖施工策划正同步进行中
记者从相关单位了解到，产权调换房屋分为期房与现房两种，期房为改造范围内新建A、B两片安置房，安置房A位于规划路一与规划路六交叉口的西南侧，安置房B位于规划路一与规划路五交叉口的东北侧;现房为江南高新园区新塘安置小区4号楼剩余用房，具体安置房源以被征收人腾空当日鲤城房地产公司提供房源为准。
按时搬迁腾空给予奖励
临时安置补助费最低1200元
根据《方案》，项目采用自行过渡方式，过渡期限为36个月。被征收人在签约期限内签订协议并搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起计算;超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起开始计算。被征收人对本方案所列价格无异议、在征收决定公告规定期限内签订协议并按时搬迁腾空的，以经认定的可补偿面积为准，按相对应的补偿标准给予10%的优惠奖励。
《方案》对搬迁费和临时安置补助费做出明确规定，搬迁费按应补偿安置的建筑面积计算，标准为5元/㎡，每户搬迁补助不足1000元，按1000元给予补偿。被征收人选择货币补偿的，发放一次搬迁费;被征收人选择产权调换的，发放两次搬迁费。
临时安置费亦采用两种方式发放，被征收人选择产权调换，按应安置的建筑面积8元/㎡发给临时安置费，低于1200元按保底每户每月1200元发放;被征收人选择货币补偿或现房产权调换的，一次性给予6个月的临时安置费。
据悉，此次《方案》征求意见将持续至今年10月27日。被征收人对该房屋征收补偿方案有异议的，可在期限内以书面形式提交或信函方式寄至泉州市鲤城区住房和建设局，同时附带本人身份证明和房屋权属书证材料(或房屋所在地基层组织出具的证明)。
想了解更多《方案》内容，市民可登录鲤城区人民政府官方网站(http://www.qzlc.gov.cn/)，查阅相关文件;亦可点击阅读原文，进行了解。
