农民土地权益增大 深入践行“两山理论”推动美丽乡村建设
农民土地权益增大，农村宅基地这3点你必须知道!
农村宅基地“三权分置”提高了农民土地权益，能给农民带来哪些实惠?农民对自家宅基地到底拥有哪些“资格权”，以下这3点你必须知道，农民的土地权益还是不断增加了。
长期以来，一户一宅、按需分配、无偿取得、长期居住的农村宅基地制度为广大农民群众提供了立身安命之所，也较好地解决了农民群众的基本居住需求，这对于农村经济社会的健康发展、对于农村社的和谐稳定起到了十分积极的作用。
随着城市房地产改革的不断深入，以及近年来经济高速发展、房价高速上涨，城市房屋可以自由买卖，这使得城里人财产性收入不断提高，有些市民坐拥百万家产，但农村房产买卖交易一直受到较大的限制，这就使得很多农民不再淡定了。
一些农民提到，农村房产限制交易造成了农民房屋“不值钱”，农民与城市居民相比，就少了房产这一项重要的财产性收入。另一方面，由于近年来农民进城不断增多，再加上很多农民另选他地建设新房，造成很多“空心房”问题，农村房屋和宅基地限制买卖，也使得这一问题不断积压。
一些城里人对农村房产买卖交易问题也有自己的看法，有些人提出农村自然环境好、空气清新，想在农村安家置业，也有的想在城郊农村解决住房问题，但苦于农村房产交易没有保障，使得这个想法迟迟没有实现。
(1)农村宅基地是集体公有，农户拥有的是使用权。我国实行的是土地公有制，农村土地的所有权为农村集体经济组织。无论土地制度改革如何推进，这一点都是不能改变的，这也农村宅基地不能对外买卖的一个主要原因，因为城里土地为国家所有，使用权可以在所有人员之间转让、买卖，而集体所有就限制了农村宅基地转让的范围。
(2)宅基地可以在集体经济组织内部转让。宅基地在本集体经济组织成员之间转让，是国家积极鼓励和支持的，因为这就能够较好地解决“空心房”和部分农民分不到宅基地的问题。但宅基地转让也有着严格的限制，其中受让者必须是本村村民且符合取得宅基地的条件，也就是已经分户且没有宅基地。
(3)“三权分置”改革给予了农民更多的土地权益。为了更好地维护农民土地权益，国家提出了农村宅基地“三权分置”的改革新理念，主旨是落实宅基地集体“所有权”，保障宅基地农户“资格权”，适度放活宅基地“使用权。
总之，土地制度是农村的根本制度，土地关系是农村最基础的生产关系，土地权益是农民的重大权益。推进包括宅基地制度改革在内的土地制度改革，关系重大，牵一发而动全身，既要积极稳妥，还要规范有序，审慎推进。
深入践行“两山理论”推动美丽乡村建设
浙江省湖州市安吉县余村是有名的“明星村”。2005年，习近平同志在这里首次提出“两山理论”——“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
10多年来，依靠着“绿水青山就是金山银山”的理论指导，余村切实转变发展思路，实现经济发展与生态保护的双赢。
行走在浙江看什么?学什么?11月14日下午，在考察余村等浙江的美丽乡村后，当地的绿水青山和乡亲们的笑脸，不仅给海南省党政代表团成员留下深刻印象，还带来了诸多启发。
考察归来，海南省党政代表团成员纷纷表示，要深入贯彻落实“两山理论”，认真学习浙江安吉余村在保护生态环境、发展生态产业、强化基层党建、加强社会治理等方面的经验做法，抓好“美丽海南百镇千村”这一基础性工程，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
从“卖石头”到“卖风景”，转换之路藏远见
“考察安吉县余村后，我想到最多的就是在建设美丽乡村的过程中，一定要把产业发展、农民增收致富贯穿全过程。就像余村一样，从‘卖石头’转变为‘卖风景’。这让我们在保护绿水青山的同时，让绿水青山真正变为金山银山，让老百姓既享有美丽的生态环境，同时又过上幸福的日子。”琼海市委书记何琼妹表示。
十多年前，余村不少村民曾依靠大规模开山采矿为生。2005年后，余村人逐渐转变观念：不能再违背人与自然和谐发展的理念，不能再继续吃着子孙饭、不谋长远路。此后，余村接二连三关闭矿山和水泥厂，又把工业企业集体纳入园区。坚定了发展的信念，经历过转型发展的阵痛，如今，余村干群大力推进美丽乡村建设，一个村强、民富、景美、人和的乡村振兴样板正在浙北大地上迅速崛起。
“余村十多年前放弃了获利丰厚的开矿产业，开始建设美丽乡村，现在余村已成为美丽乡村建设的典范，特别是余村通过生态修复，将此前的矿山打造成‘矿山遗韵’景区，让我感触很深。”昌江黎族自治县县委书记黄金城结合考察情况说道。
黄金城表示，昌江境内也有很多矿山，昌江也可通过生态修复，通过引进企业，打造成一个旅游景区，为昌江旅游产业的发展添彩。此外，昌江七叉镇每年一度举行木棉文化活动，昌江可以将该活动与美丽乡村建设相结合，把七叉的田园变成公园、农房变成客房、农民变成股东，使整个乡村变成一个大景区、大花园。
“有为之手”与“有力之手”，引领美丽升级
“在美丽乡村建设方面，浙江安吉余村等村庄把土地利用工作做得非常到位。”省自然资源和规划厅厅长丁式江注意到浙江美丽乡村关于土地规划建设的问题。
据了解，浙江已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。
科学的规划，让美丽乡村建设更好地发挥出融为一体“聚美”效应。在十余年时间里，政府“有为之手”与“有力之手”的力量不懈接力助推，让余村一崛而起、美丽升级。
白沙黎族自治县县委书记刘蔚说，在余村十几年的发展历程中，始终有一个强有力的基层党组织作为核心，有一个好的党支部书记，有一个好的基层党组织班子，来带领全村来践行“两山理论”。
刘蔚认为，在白沙下一步乡村振兴战略实施、践行“绿水青山就是金山银山”的理念过程中，农村基层组织建设是一个非常重要的一环。“所以下一步，白沙要在农村基层组织建设、农村带头人的选择和培养方面要加大力度，我相信在坚强有力的农村基层组织的带领下，美丽乡村的建设一定能够事半功倍。”
变“美丽资源”为“美丽经济”，走绿水青山路
“余村深入践行了‘两山理论’，让绿水青山真正变成了老百姓的金山银山，长期坚持一张蓝图干到底，并引入创新的方式方法，来解决实际发展中遇到新困难、新问题，这很值得我们学习借鉴。”屯昌县委书记田志强表示，落实“两山理论”，海南有着义不容辞的责任，这既是牢记党中央和习近平总书记的谆谆嘱托，也是对海南地方老百姓负责，对海南未来发展负责。
丁式江表示，海南乡村拥有良好的生态环境资源，但在土地规划利用、基础设施建设上仍有较大的完善空间。他表示，目前文昌已在进行农村“三块地”改革工作(即推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革、农村宅基地制度改革三项试点)，争取形成试点改革经验和做法，进一步优化农村集体用地布局，规范农村住宅建设，为美丽乡村建设打下基础。
“在海南全岛建设自由贸易试验区，特别是建设国家生态文明试验区中，余村经验对我们有非常好的启示。”省生态环境厅厅长邓小刚认为，在海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的过程中，要坚持生态优先和保护优先，必须严格把好生态环境质量关，任何影响生态环境的项目，即使再多税收也坚决不上。同时，生态文明建设过程当中，尤其要从顶层设计出发，补齐环境保护的基础设施的短板，在垃圾处理、污水处理等环境改善方面久久为功，像余村一样，用十几年时间将顶层设计蓝图落到实处。
