4月1日起日本正式终结对中国的普惠制待遇 输日普惠制关税上浮3%

4月1日起，日本正式终结对中国的普惠制待遇。此前输日普惠制关税优惠幅度平均约为3%，普惠制待遇取消后，输日商品平均关税税率将上浮约3个百分点，部分产品甚至上浮超10个百分点。

这一政策的调整，将对中国出口企业尤其是化工、纺织企业产生明显影响。

以浙江为例，据杭州海关数据显示，2018年浙江省对日出口837亿元人民币，当年杭州海关共为浙江输日产品签发普惠制证书24569份、货值61亿元人民币，可享日本关税减免约1.8亿元人民币。主要签证产品为纺织品、化学工业品、塑料制品、水海产品、钢铁制品、肉鱼制品、机电产品等。

新政实施后，仅浙江的化工业、纺织业两类出口产品在日本将减少关税享惠8000万元人民币

日本自1980年起给予中国普惠制待遇，是关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。2018年12月，日本财务省正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除。而越南、印尼、印度等国的普惠制待遇依旧保留，意味着与这些国家相比，中国产品价格竞争力的削弱，中国产品将面临更为激烈的竞争。

受日本普惠制待遇取消的影响，浙江的化工业、纺织业首当其冲。据杭州海关统计，2018年杭州关区(浙江宁波地区除外)输日化学工业品签证3785份、货值18.67亿元人民币，纺织产品签证6078份、货值8.08亿元人民币，两类产品约占浙江省签证货值的44%。新政实施后，仅此两类出口产品在日本将减少关税享惠8000万元人民币。比如浙江某化工企业输往日本的间苯二酚，接下来每年将增加近300万元人民币的关税成本。

目前，我国输日产品中纺织品、鞋靴、伞和箱包等在日本进口市场占比约六成，这些也是浙江的优势出口产品。4月1日后，日本依然保留给予越南、印尼、印度等国的普惠制待遇，这些国家产品价格竞争力增强，浙江的出口产品面临激烈竞争。此外，一些日资企业在中国设置生产基地，采购国内原材料制造产品后返销日本，关税成本的提高或将使得日资企业重新考虑全球生产基地配置，取消在华扩大投资的计划。

对此，杭州海关建议关区企业一方面应不断优化产品结构，提升产品质量和品牌价值，逐步摆脱价格优势依赖;另一方面，要继续充分利用原产地优惠政策提升产品国际竞争力。具体建议如下：

1、积极开拓海外新市场，尤其是开拓“一带一路”沿线国家市场;利用中国已对外签订的15个自贸协定和3个优惠贸易安排，充分享受东盟、澳大利亚等自贸伙伴给予中国产品的关税优惠;

2、充分利用他国普惠制待遇“借船出海”，如已在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠国设立生产线的企业;

3、目前中国正在积极推进与日本等国的区域全面经济伙伴关系协定(RECP)和中日韩自贸区的谈判工作，企业和行业协会可向有关部门提供行业意见，为出口产品争取更好的机遇和环境。