人口老龄化加剧养老服务需求扩大 养老地产的产业布局

《关于推进养老服务发展的意见》是国务院办公厅于2019年4月16日发布的意见，提出28条具体举措，直指为养老服务打通“堵点”消除“痛点”，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

《关于推进养老服务发展的意见》第二十八条，内容：

完善养老服务设施供地政策。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地，自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。(自然资源部、住房城乡建设部、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责)

养老地产迎重大利好

最近，国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》。《意见》从深化放管服改革、拓展养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设，六大方面提出了28条具体政策措施。

其中，和房地产最密切相关的是第二十八条。

“鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。”

“将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围，对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的，在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持，进行激励表彰。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。”

目前，很多城市的存量商办类产品，因为难于销售被开发商被动地自己持有，没有发挥实际的供给作用。

还有一些像城中村的集体用地，地理位置比较好，大多数都位于城市的中心区域，也是没有被很好地利用起来。

这条措施出台后，开发商可以用这些存量商业服务用地和其它集体用地来发展养老地产，对于开发商来说无疑是一件好事。

有业内人士预测，未来5-10年内，我国养老服务行业将会进入发展的黄金时期。

人口老龄化加剧 养老服务需求扩大

目前我国的老龄化程度越来越严重，国家统计局数据显示，我国到2018年末60岁及以上人口为2.49亿人，占总人口的17.9%。

在电视剧里，苏明玉放弃了年薪几百万的工作回家照顾患有老年痴呆的年迈父亲。

但在现实里，很少人敢这样放弃工作来回家照顾老人家，因为放弃工作就等于放弃收入来源。

除了上有老，还有下有小，现在养孩子就等于养台碎炒机，哪敢轻易地放弃工作?

除非老人家身体健健康康没有什么大毛病，或者子女像苏明玉那样家底够厚，即便不打工也可以保障家庭支出，不然居家养老就是一件不可能的事情。

但是，老人家生病是很难避免的事情，也不是每个人都可以不打工就能保障家庭支出。所以，养老服务的需求才会如此高涨。

养老地产从营销噱头到产业布局

提到养老地产，很多人都以为只是个噱头，其实我国利好政策最近都在不断地向养老行业倾斜，促使了养老地产快速发展。

2000年至2010年：成为促销噱头的养老地产。

养老概念初步呈现，地产商们强调的是“销售”而非“服务”，“养老地产”成为传统地产项目中的一个营销噱头。在地产产品设计中，出现了部分针对老人的服务。但后期运营管理缺失，养老服务较差，模式不成熟。

2011年至2015年：政策推动养老地产发展。

养老地产模式逐渐成熟，地产商的产品形态逐步多元化。出现了医疗养老结合、候鸟式旅游养老、学院式养老等多元化养老地产模式。但养老服务机构依旧存在服务能力不足的问题，养老服务人员缺乏，设施设备有待完善。

2016年起：行业变革内生动力，企业抢占竞争制高点。

近期国家政策密集出台，利好养老服务产业，未来养老地产或将迎来更进一步的发展。

对此易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：

《意见》结合当前中国老龄化严重及养老服务设施缺失的问题，提出了未来将会大量发展养老服务设施。后续有助于相应的养老资金、养老机构、养老资源导入这个领域，有助于培育更有活力，规模更大及更为体系化的养老服务。

同时，《意见》提出将会加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作，未来拿房子抵押，骗取相应贷款的“以房养老”将会得到相应的管理。