什么是契税?契税征管对楼市调控力度或加强

什么是契税?

契税是指不动产(土地、房屋)产权发生转移变动时，就当事人所订契约按产价的一定比例向新业主(产权承受人)征收的一次性税收。契税除与其他税收有相同的性质和作用外,还具有其自身的特征:

(1)征收契税的宗旨是为了保障不动产所有人的合法权益。通过征税,契税征收机关便以政府名义发给契证，作为合法的产权凭证,政府即承担保证产权的责任。因此，契税又带有规费性质,这是契税不同于其他税收的主要特点。

(2)纳税人是产权承受人。当发生房屋买卖、典当、赠与或交换行为时，按转移变动的价值，对产权承受人课征一次性契税。

(3)契税采用比例税率，即在房屋产权发生转移变动行为时，对纳税人依一定比例的税率课征。

契税征管对楼市调控力度或加强

专家表示，契税暂行条例升级为契税法，其对楼市的调控作用将会得到进一步增强，并规范地方的楼市调控行为。作为具有筹集财政收入和调控房地产市场功能的契税将迎来立法。

5月11日，国务院办公厅印发《国务院2019年立法工作计划》明确了拟提请全国人大常委会审议的立法项目。其中，财政部、税务总局负责起草契税法草案。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，我国于1997年10月1日起开始实施《中华人民共和国契税暂行条例》，此次将契税法草案列入2019年立法计划是对契税征管的一次重要提升，标志着我国“税收法定”原则又向前迈出了关键性一步，也意味着未来契税在征管执行过程当中会变得更加严格、更加规范。

契税是土地房屋等不动产权属发生转移而征收的具有契约证明性的行为税。目前，契税已成为地方财政收入的固定来源。

实际上，契税在土地和房地产相关税收中确实是一个大税种，因专门针对土地、房屋等不动产交易进行课征，课税金额一般都比较大。以目前实行3%-5%的税率来看，一套成交价100万元的房产需缴纳的契税为3万元-5万元之间。

财政部数据显示，2018年土地和房地产相关税收中，契税5730亿元，同比增长16.7%;土地增值税5642亿元，同比增长14.9%;房产税2889亿元，同比增长10.9%;城镇土地使用税2388亿元，同比增长1.1%;耕地占用税1319亿元，同比下降20.2%。

今年1-4月份，土地和房地产相关税收中，契税1984亿元，同比增长5.3%;土地增值税2081亿元，同比增长9.6%;房产税1073亿元，同比增长2.5%;耕地占用税427亿元，同比下降2.3%;城镇土地使用税824亿元，同比下降11.3%。

张依群表示，契税作为楼市调控的一项重要手段，发挥了有效作用，上升到法律层面后，契税对楼市的调控作用将得到进一步增强，其调控的行为会变得更加规范。

因契税归属于地方，同时是针对不动产交易的买方进行征收，因此地方动用契税调控楼市能起到遏制炒房的作用。