铁路法修订草案禁止霸座拟入法 为什么要修改铁路法? 新铁路法还修改了哪些内容?

铁路法修订草案禁止霸座拟入法 为什么要修改铁路法? 新铁路法还修改了哪些内容?

近日，国家铁路局发布《中华人民共和国铁路法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)，对铁路运输、铁路建设、铁路安全管理等做了大幅度修改。鼓励社会资本投资建路、禁止强占座位、缺陷产品召回、行政约谈信用规制监管等被写入《征求意见稿》。

《中华人民共和国铁路法》是为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定的法律。

历史修改版

2015年4月24日修正版中华人民共和国铁路法(2015年4月24日修正版)发布日期:1990年09月07日

生效日期:1991年05月01日

效力级别:法律及全国人大(常委会)文件

通过会议:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议

2009年8月27日修正版发布日期:1990年09月07日

文书字号:中华人民共和国主席令第十八号

生效日期:1991年05月01日

效力级别:法律及全国人大(常委会)文件

效力状态:已被修订2015-04-24

通过会议:中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议

1991年5月1日生效中华人民共和国铁路法(于1991年5月1日生效)发布日期:1990年09月07日

文书字号:中华人民共和国主席令七届第三十二号

生效日期:1991年05月01日

效力级别:法律及全国人大(常委会)文件

效力状态:已被修订2009-08-27

通过会议:中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议

为什么要修改铁路法?

现行铁路法1990年9月7日经七届全国人大常委会十五次会议审议通过，自1991年5月1日起实行。这部法律实施以来，在保障铁路运输生产秩序和运输安全，推动铁路建设顺利进行，促进铁路事业发展等方面发挥了积极作用。

随着社会主义市场经济体制的不断健全和改革开放的不断深化，铁路成网、高铁的快速发展，其中不少内容已明显不适应。国家铁路局认为，在实施铁路政企分开改革、加快铁路建设发展的新形势下，滞后性更加突显，迫切需要全面修订铁路法。

鼓励社会资本投资建路

现行铁路法规定，国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路，《征求意见稿》修订为由国家授权机构投资控股的铁路。而地方铁路定义由“地方人民政府管理的铁路”修订为“由地方人民政府授权机构或者社会资本投资控股的铁路”。

在铁路投资建设基本制度方面，明确了分层规划、分类投资原则，鼓励社会资本投资建路。《征求意见稿》提出，国家鼓励和支持通过多种融资形式筹集铁路建设资金。列入铁路规划的各类项目，除法律法规另有规定外，均向社会资本开放。国家依法保障各类投资者的合法权益。

新增信用规制监管方式

把铁路改革以来监管实践探索的有益经验加以总结，上升到法律层面。注重监管方式的创新，新增的监督管理一章中，提出了行政约谈、服务质量评估和信用规制等新型监管方式。

铁路有关部门和单位应当按照国家规定，对违反铁路相关法律、行政法规和规章规定的违法失信行为，进行记录、公开和惩戒。

严禁强行登乘列车

《征求意见稿》在铁路安全管理特别是高铁安全基本制度方面，吸收了既有铁路安全管理行政法规、规章的成果，将近年来的一些制度等上升到法律层面、提高层级效力。包括铁路装备相关许可制度、铁路线路安全保护区制度等。

近年来，不时出现铁路霸座现象，引起社会广泛关注，同时对铁路监管提出新的课题。《征求意见稿》将强占他人席位且不听劝阻、干扰站车秩序且不听劝阻，或者在车站和旅客列车内寻衅滋事、扰乱公共秩序列入禁止行为。

被列为禁止实施危害铁路运营安全和秩序的行为还包括：

损毁、移动铁路信号装置和预警设施、铁路线路防护设施及其他行车设施，或者在铁路线路上放置障碍物;擅自进入铁路车站、线路封闭区域，或者在铁路线路上行走、坐卧;强行登乘列车、未经允许越站乘车、以拒绝下车等方式强占列车;在禁止吸烟的列车上、其他列车以及铁路车站的禁烟区域内吸烟，或者使用能够产生烟雾的香烟替代品及其他物品;拦截列车或者冲击、堵塞、占用铁路、进出站通道、站台、行车调度机构;在铁路站车故意损坏设施设备，侵占铁路线路安全保护区内铁路用地，在铁路线路安全保护区私搭乱建，擅自停放机动车、烧荒以及向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾等。