预计蝗灾今年6月进一步扩散 严重威胁全球粮食安全 中国粮食贸易行业发展现状分析

预计蝗灾今年6月进一步扩散

疫情还没过去，蝗灾又要来了。据悉，当地时间3月10日，世界气象组织《2019年全球气候状况声明》发布。该声明表示，严重蝗灾威胁粮食安全。2019年末的异常强降水是非洲之角地区暴发大规模沙漠蝗灾的重要因素之一，这是当地25年来最严重、以及肯尼亚70年来最严重的蝗灾。预计蝗灾在今年6月仍将进一步扩散，严重威胁全球粮食安全。

蝗灾，是指蝗虫引起的灾变。一旦发生蝗灾，大量的蝗虫会吞食禾田，使农产品完全遭到破坏，引发严重的经济损失以致因粮食短缺而发生饥荒。

蝗灾将威胁到粮食的安全，那么我国粮食情况如何呢?2018年全年各类型企业粮食收购达3.6亿吨，其中夏粮收购比重超过90%，秋粮市场化收购比重达85%，消化库存近1.3亿吨。2018年，通过国家粮油交易中心竞价销售累计成交政策性稻谷856.2万吨 (不含定向销售及划转)。

2018年国家粮食和物资储备局积极推动《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》修订并颁布实施，适时开展全方位、多层次的普法宣传活动。各地立足实际，制定地方性法规，为保障区域粮食安全提供法律支撑，扎实推进粮食安全保障立法和执法督查。粮食安全保障立法的加快推动与相关法律法规的实施有效促进了对粮食物流管理标准的监督。

2018年我国各地围绕健康中国战略与粮食安全有效保障等优化商业模式，加强物流服务体系和粮食商品期货现货交易平台建设，基于移动互联、大数据探索营销模式及供应链创新。内引外联，推进粮食信息化建设，以“互联网+粮食”创新流通方式，多元化产销对接形式，线上线下融合发展，实现网上交易→仓储物流→终端配送一体化经营。截至2018年底，我国国家粮食电子交易平台各类粮油成交量达2亿吨，总计金额达3 800亿元，为国家粮食去库存发挥了积极作用。

2018年我国以降本增效为重要内容的粮食收储制度改革得以稳妥推进，以重视法规为重要内容的粮食物流监管工作得到更加规范的推进，以转型升级为重要特征的粮食军需民食得到进一步保障。我国粮食物流与供应链的信息化程度得到进一步提高，粮食物流与供应链的标准化得到进一步推进，以“互联网+”为重要特征的粮食物流设施水平得到进一步提高。“一带一路”粮食物流设施联通得到切实推进，“一带一路”粮食物流与供应链风险防范得到日益重视，“一带一路”粮食物流与供应链合作水平得到进一步提高。展望2019年，我国如何科学与有效解决稻谷库存过亿吨的难题日益迫切，“一带一路”粮食物流与供应链合作将得到高度重视与切实推进，粮食物流信息化建设将得到进一步提升。

中国粮食贸易行业发展现状分析

我国是一个农业大国，但与其他国家相比，农业水平较为薄弱，所以我国一直重视农业的发展，在生产和贸易两方面都积极地给予支持和保护，为现代化建设提供了物质保障。总体来看，我国粮食贸易经历了四个阶段:(1)粮食贸易以净出口为主(1949-1978年);(2)粮食贸易以净进口为主(1979-1991年);(3)粮食贸易进出口交互阶段(1992-2001年);(4)进入国际贸易体系阶段(2002-至今)。近几年，美国利用单边贸易措施，对我国采取“337调查”“301调查”和“232调查”，特别是2018年以来中美贸易摩擦，由此涉及的征税规模及产品范围不断扩大，对我国的粮食贸易市场产生了巨大的挑战。

世界各国都非常重视粮食安全问题，由于粮食生产存在波动，粮食消费结构不停变化，任何一个国家都不可能做到完美的供需平衡，必须借助进出口贸易来辅以调节，这促进了粮食贸易地位的显著上升。随着我国人口数量增加，粮食供求总量趋紧，结构性矛盾突出，粮食贸易总额、进口额呈现出较大的体量，出口额相对较小。2018年，我国粮食进口量11555万吨，其中，进口大豆8803万吨，占进口量的76%，这主要是由于我国大豆种植面积少，增产能力面临技术瓶颈，单产能力低于玉米等其他粮食作物，导致了国内大豆的供给能力止步不前，自给率仅为7.87%，消费主要依靠进口，对外依存度较高，这为保障粮食安全留下了隐患。

粮食贸易的影响不仅仅体现在进出口数量上，政治、经济、文化与粮食贸易都有不可分割的关系。粮食是所有产业发展的根基，发达国家可以通过操控粮食贸易来扰乱其他国家的粮食供需，从而影响到所有产业，甚至波及到其他国家的社会稳定和市场秩序。

粮食安全与粮食贸易密切相关，两者互为因果、互相制约。不同的粮食贸易政策会直接影响粮食安全水平，而粮食安全水平的变化又推动了新贸易政策的革新。

新中国成立以来，我国粮食贸易从小到大、从弱到强。随着贸易规模的不断增加，粮食贸易对我国粮食安全的影响作用越来越明显。目前我国粮食安全的主要矛盾已经从总量不足转变为结构安全和品质安全。在结构安全方面，主要表现是玉米、稻谷阶段性供过于求，大豆、高粱、大麦等供给不足;高端优质产品供给不足。在品质安全方面，我国部分粮食品种还不能完全适应消费升级的需求。比如，稻谷、小麦有较大库存，但优质数量占有的比例较小。另外，我国粮食出口能力越来越薄弱，在国际贸易中难以赚取经济利益，这都不利于我国粮食产业的健康发展。

因此，在当前经济社会背景下，保障我国的粮食安全，离不开对粮食贸易的分析。一是贸易总量的变化对我国粮食供需平衡的影响。贸易净进口额的数值能否满足国内需求的缺口，直接影响到粮食安全的稳定。二是贸易结构的差异对我国供给的影响。我国贸易结构是否失衡，哪些品种的进口依赖程度超过警示线，这些都关系着国内粮食生产的布局。三是贸易政策对国内粮食市场的影响。科学的贸易政策既能满足国内的粮食需求，又可保护粮食市场的稳定，对我国粮食安全有积极作用。

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