首都功能核心区控制性详细规划获批 2020-2025年城市化进程趋势预测

首都功能核心区控制性详细规划

首都功能核心区控制性详细规划获批。日前，中央批复了一份首都功能核心区控制性详细规划，提到要处理好“都”与“城”、保护与利用、减量与提质的关系。“都”在“城”中，而“城”一般要为“都”服务;敢于坚持原则、唱黑脸…把这些关系捋顺，塑造“平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气”的城市形象，这就是大国首都应有的样子!

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。

就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。智慧城市的建设将拓展区域发展空间，目前“智慧城市群”的概念相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏开始规划苏南智慧城市群......智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。

根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》的规划，到2020年，中国城市20%以上建成区要自然存储70%的降雨;2030年，全国城市80%以上建成区要达到这一指标。智慧城市在政策推动下快速发展，行业投资快速增长。智慧城市的发展将会促进产业的智慧化转型以及智慧的产业化，构建完善的智慧产业体系，实现城市的可持续发展。全国各地掀起智慧城市建设热潮，投资前景可期。随着可持续发展战略的推行、生态文明理念的传播和科学发展观深入人心，中国掀起了生态城市建设的潮流。生态城市的建设已成为中国各个城市落实科学发展观和转变经济发展方式的主要抓手。

国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前，中国已经先后发布了三批智慧城市试点。中国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。智慧城市建设需求的爆发式增长，已经成为当下中国经济应对下行压力和推进“互联网+”战略的突出亮点所在。随着国家和地方政府重视度的提升，智慧城市建设和服务商将进入高速发展期。

未来城市规划将在人口、土地资源、生态环境、城市安全、空间格局等方面将逐步深入，教育、体育健康等设施布局方面有所强化。

据中研普华研究报告《2020-2025年版城市规划行业兼并重组机会研究及决策咨询报告》分析

中国城市规划行业运行现状分析

从新中国成立到改革开放，再到新世纪以来，中国城镇化经历了缓慢发展期、加速发展期和快速发展期三个阶段，如今的城镇化表现出多个特点。

2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，比2018年提高了1.02个百分点，城镇常住人口84843万人，比2018年增加了1706万人，乡村常住人口55162万人，减少1239万人。分区域看，东部、中部、西部和东北地区常住人口城镇化率分别比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47个百分点。城镇化发展呈现出中西部快于东部和东北地区的态势，区域间城镇化水平差异进一步缩小。

图表：2015-2019年常住人口城镇化率

数据来源：国家统计局

随着农业转移人口市民化工作的持续推进和推动1亿非户籍人口在城市落户、中小城市和小城镇取消落户限制等一系列政策的实施，人户分离人口和流动人口比2018年末分别减少613万人和515万人。近期，党中央、国务院又出台取消、放宽和完善城市落户政策，积极推动常住人口享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务和社会保障，将进一步增加人民群众的幸福感、认同感、获得感。

中国城市区域状况分析

2019年全国城镇常住人口84843万人，占总人口比重(常住人口城镇化率)为60.60%，城镇化率首次突破60%大关，比上年末提高1.02个百分点。

13省市常住人口城镇化率超全国平均水平，其中，上海、北京、天津、广东、江苏、浙江常住人口城镇化率超70%。上海常住人口城镇化率最高达到88.10%，北京位居第二，常住人口城镇化率86.60%，天津以83.48%的城镇化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城镇化率低于全国平均水平。贵州、云南、甘肃、西藏常住人口城镇化率不足50%，西藏最低仅31.50%。

图表：2019年我国各省市城镇化率

数据来源：各地方统计局

2020-2025年城市化进程趋势预测

1、出现世界级城市和全球最大规模城市带

中国将形成与全球城市体系相融合的、开放的城市体系，出现世界级城市2个(深港组合、上海)，洲际城市3个(北京、广佛组合、天津)，国际化城市15个左右。未来10多年，中国城市人口和规模将保持高速增长。预计到2022年，中国城市化率将达到62%，城市人口达8亿人左右，形成由城市带、城市群、城市圈协调发展的空间格局。从上海到香港的东南沿海地区将形成全球最大的城市带，包括长三角洲城市群、海西城市群、珠三角洲城市群。

2、城市发展“大集中，小分散”

今后十年内，中国城市化大的趋势是“大集中，小分散”。所谓大集中，就是说在中国目前这个城市化和工业化阶段，资金流、人流、物流、信息流、科技流主要还是继续向珠三角、长三角和环勃海湾(包括京津塘、山东半岛、辽东南)三个三角洲地区集聚。小分散，就是说三大城市群里面的门户城市或中心城市，像环渤海的北京、天津，长三角的上海，珠三角的香港、深圳和广州，由于地价、交通、环境等因素，可能会有一个扩散效应，向各自城市的周边城市扩散。如广州、深圳向佛山、东莞、中山、珠海、惠州扩散，上海向苏州、杭州、南京、宁波扩散，北京、天津向大连、青岛等地扩散。

3、中心城市功能全球化

在激烈的城市竞争下，许多城市不断提炼城市主导产业，优化城市功能，积极参与全球城市分工，向国际化、专业化与专门化方向发展。突出一两项主要功能，形成一两项强势产业成为发展趋势，城市发展的产业个性化特征越来越明显。在世界经济一体化网络中，城市职能的国际化与专业化已经成为中国城市走向世界，主动纳入世界城市体系的前提。专业分工更为细致、专门化程度更高、比较优势更为明显的城市将在世界城市体系的网络中占据重要位置。

4、城市消费功能提升

在外向型经济向内需型经济转型的过程中，占主导地位的经济活动是消费，城市的中心任务也是消费或服务于消费。各类服务业在城市中将占有主导地位，并成为经济发展的支柱。全国性、区域性、综合性中心城市中的商业、教育、文化、旅游、休闲、体育、科技、医疗等服务行业将获得更大的发展，其中心地位进一步增强。

5、城市郊区化趋势加快

地铁网络化、私家车的普及、中心城区高房价、郊区商业配套逐步成熟等等因素，促使人们向郊区置业。郊区化趋势将呈现快速发展期，上海、北京、深圳和广州等部分一线城市郊区化进入全面发展阶段。

6、城市历史文化特色越来越凸现

旅游要将会是继房产、汽车热过后新的热点，特别是城市旅游会更热。对于有着悠久历史的大多数中国城市来说，在城市的更新过程中，保护与发掘城市的文脉与景观特色，弘扬地方文化都将得到应有的回报。城市个性化的特征就是保留城市的历史痕迹，并将她上升为城市的灵魂，中国几千年的文化底蕴与城市地域文化相结合成为发展城市特色的重要文化资源，一批具有鲜明地方文化特色与个性特色的城市将会脱颖而出。

7、城市社会空间出现分异

随着房价的不断上涨，城市社会空间的分异将不可避免。富裕阶层与社会普通阶层以及社会弱势群体之间等为分配城市土地、环境以及其它资源的矛盾将日益凸现。一线城市将明显出现富人区和贫民区，城市治安问题将越来越突出。

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