2021-2025年中国担保行业全景调研与发展战略研究咨询报告
担保，有时也称为债的担保，是指法律为保证特定债权人利益的实现而特别规定的以第三人的信用或者以特定财产保障债务人履行债务，债权人实现债权的制度。近年来，我国经济逐步由高速增长转向以高质量发展为基本特征的新时代，国民经济总体保持平稳健康发展，但实体经济增速放缓，中小企业生产经营仍面临困难。2019年以来，为切实达到“支小支农”的目标，国务院发布《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，规定了政府性融资担保、再担保公司的业务范围和规模，引导其坚守支小支农融资担保主业。2020年前三季度监管多次发文，既统一了境外机构投资入市的监管规则，也不断优化操作流程，进一步便利境外投资者投资国内债券市场。
随着我国债券市场的不断发展和完善，自2013年以来，融资担保公司以城投债为主的债券担保规模增长迅速，并在2017年达到历史最高值。受外部融资环境影响，2018年以来，担保公司的债券担保规模和增速有所下降。2019年，融资担保行业总体平稳运行，监管体系继续更新完善，预期未来各级监管机构将加强落实最新监管政策，政府性融资担保公司和再担保公司将坚守“支小支农”的担保主业，行业整体运行将更为规范。预计2020年，在监管力度不断加强和市场风险有所暴露背景下，融资担保行业整体呈现减量提质的趋势，融资担保公司担保债券余额将继续小幅增长，新增担保额增速或与2019年持平。
截至2019年末，我国债券市场担保债券余额合计21，260.85亿元(不含铁路建设基金)，其中担保公司担保债券的余额为6，471.72亿元，占担保债券总量的30.44%;参与债券市场担保业务的担保公司数量合计44家(含5家信用增进公司)。我国债券担保集中在大中型担保机构，其中前10大担保机构的债券担保余额合计5，247.15亿元，占担保债券余额的81.08%
2020年初新冠肺炎疫情爆发以来，我国先后出台多项金融支持政策，有效保障了债券市场的平稳运行。上半年，我国债券市场共发行各类债券24018期，同比增长21.52%，增速较2019年同期提高10.62个百分点;发行金额合计25.89万亿元，同比增加4.14万亿元，同比增长19.04%，增速较2019年同期提高13.25个百分点，发行数量和发行金额均较2019年同期实现较快增长。截至2020年6月末，全国债券市场存量债券余额105.39万亿元，较2019年末增加8.29万亿元。
未来，担保行业的发展趋势主要体现在：担保向专业化、商业化方向发展。目前，中国担保市场已经出现了专业的住房置业担保公司，开发个人住房消费贷款担保市场，并取得很好的成绩。在中国房改配套政策及鼓励住房消费、规范房地产市场等各项政策的综合作用下，住宅需求趋旺。因此，中国的个人住房消费贷款担保市场巨大。在工程建筑、合同履约等领域中，担保也可以发挥很大作用。按照国家规定，目前国内担保机构的担保放大倍数一般不超过10倍，实际上大部分信用担保机构实行2-5的担保放大倍数，目前10倍左右是世界大多数国家(地区)信用担保的放大倍数。即便按照未来几年中国担保行业实现5倍的担保放大效果，其市场潜力也不可小觑。2019年全国仅融资性担保机构在保余额约45820亿元，预计到2025年将达到83860亿元。
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2021-2025年中国担保行业全景调研与发展战略研究咨询报告
