2021-2026年版村镇银行产品入市调查研究报告
村镇银行的主要服务对象是小微企业和“三农”，这些县域经济主体规模更小、家底更薄、技术水平更低，抗风险能力也更加薄弱。因此银监会始终将“立足县域、支农支小”作为村镇银行培育发展的首要目标。
村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构。银保监会数据显示，截至2020年9月末，全国共组建村镇银行1641家，已覆盖全国31个省份的1306个县(市、旗)，中西部占比65.8%，县域覆盖率71.2%。村镇银行贷款主要投向县域农户和小微企业。农户和小微企业贷款占比始终保持在90%以上，单户500万元以下贷款占85%，户均贷款30.5万元。村镇银行资本充足率15.7%，总体具备较强的风险抵御能力。
在经历了十年“遍地开花”的高增长后，村镇银行开始进入从数量增长向高质量发展的资源整合阶段。设立投资管理型村镇银行，不仅可以对所投资的村镇银行实行统一管理，并提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，有效降低管理成本并形成规模优势，进一步发展壮大村镇银行的整体实力、降低单一村镇银行的经营风险，又可以突破经营地域限制、降低区域经营风险。此外，能更好地贯彻落实监管政策要求，充分发挥普惠金融的作用，为乡村振兴提供优质金融服务。希望投资管理型村镇银行在坚守支农支小战略定位的情况下，结合不同县域“三农”和小微企业的金融服务需求，制定整体发展战略规划，发挥商业银行的专业技术优势和村镇社区型银行的特点，激活农村金融服务市场，为乡村振兴提供更好的服务。
为支持村镇银行补充资本和深化改革，有效处置化解风险，银保监会日前发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。
目前，我国村镇银行风险总体可控，整体经营发展稳健，但少数村镇银行近年来受各种因素影响，风险水平快速上升，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。对此，银保监会积极督促指导属地监管部门按照“分类处置、一行一策”原则，压实主发起行风险处置牵头责任，采取多种手段推进风险处置。截至2020年9月末，全国共组建村镇银行1641家，县域覆盖率达71.2%。
下一步，银保监会将督促属地监管部门、村镇银行及主发起行切实落实好《通知》相关要求，着力推进风险处置和改革重组，引导村镇银行不断增强风险抵御能力，提升三农金融服务水平，实现持续健康发展。欲想知道中国村镇银行行业全景调研与发展战略，请点击《2020-2025年中国村镇银行行业全景调研与发展战略研究咨询报告》
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