“十四五”电力系统脱碳步伐加快 煤电行业该如何转型?

我国目前整体电量富余，但局部地区局部时段存在电力缺口，部分缺口还呈现扩大态势，从侧面凸显了煤电在电力支撑方面日益重要的作用。而随着电力市场机制不断健全，当煤电可以通过辅助服务市场等获得合理收益，也将更好地发挥出调节作用。

今年是“十三五”收官之年，也是筹谋“十四五”相关规划的关键之年。作为我国能源供应的主力，“十四五”时期煤电的规划路径和发展方向，是备受能源行业关注和讨论的热点之一。

2020年9月，我国提出碳达峰、碳中和目标，全社会减碳按下“加速键”。数据显示，截至2020年11月底，全国发电装机增至21.2亿千瓦，同比增长6.8%，其中燃煤发电装机10.7亿千瓦，同比增长3.2%。虽然“十三五”电源侧火电占比逐年下降，但未来一段时间，其作为主体电源依然扮演能源供应“压舱石”角色。

进入“十四五”，在能源转型、电力系统脱碳步伐加快的背景下，煤电将转轨至控量增效模式，发展节奏和路径也将悄然生变。煤电行业短期暴露的问题说明，无条件、低层次满足电力需求的单向电力保障方式亟待改变。

2020年12月底，生态环境部正式出台《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》，明确了全国碳市场配额分配方案，要求1月29日前完成预分配。

2020年中央经济工作会议提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。电力行业分析人士指出，“十四五”全国碳市场将加快发展，体制机制将进一步完善，占碳排放总量“半壁江山”的电力行业减碳压力不小，煤电的“担子”也将更重。

随着新能源加速发展和用电特性变化，煤电在电力系统中的定位生变。我国具有调节能力的水电站少，气电占比低，相比于电化学储能装置，煤电仍然是当前最经济可靠的调节电源，煤电市场定位将由传统的提供电力、电量的主体电源，逐步转变为提供可靠容量、电量和灵活性调节型电源。

如果将2035年远景目标纳入考虑，“十四五”电力规划可能产生更多新的约束和目标。2035年要基本实现美丽中国目标，将对电力行业的环保治理提出要求，也会倒逼电源结构向清洁化反向转型。不仅如此，我国还要在2030年实现碳排放达峰目标，可以预见，碳排放约束也可能成为‘十四五’电力规划的强约束之一。欲想知道中国煤电市场竞争格局及供需分析预测，请点击《2020-2025年中国煤电市场竞争格局及供需分析预测报告》