政协委员建议电视剧每集可插广告 全国整体电视剧备案数量下降26%

近日，全国两会期间吕焕斌作为全国政协委员带来《关于适当恢复电视剧中插广告的提案》，面对省级卫视剧场亏损、正常经营难以为继，并反过来影响购剧预算、精品生产的形势，吕焕斌提出三个具体建议：一是建议每集开放1个广告口，控制在1~1.5分钟;二是适当开放电视剧中包装性质的软性广告产品;三是按内容审查的标准来严格把控。由此兼顾卫视剧场经营与剧集广告管理两大难题。

该提案还得到了大量知名导演、编剧的附议，王勇、王丽萍、王建国、尹力、冯小刚、吕逸涛、郑晓龙、赵宝刚、高满堂等政协委员与吕焕斌一起，联名提出了这一提案。

2020年的整体剧集市场仍在下行。2020年的整体电视剧备案数量比2019年还下降了26%，比2018年则减少了42%，近乎腰斩。而另一方面，随着迷雾剧场等网络剧剧场的兴起，网剧市场愈发走向高品质、高流量。网剧全年1083部规划备案，虽然自2019年“限古令”颁布以来，古装电视剧备案已经减少很多，但是网剧领域古装传奇、武打题材仍有较大占比，因此诸多古装剧于第一季度扎堆播出。2021年又是建党100周年，大量献礼剧即将上线，二、三季度必然是由主旋律主导。因此上半年IP改编剧称霸荧屏也是意料之中。

根据中研普华出版的《2020-2025年中国影视广告行业市场前瞻分析与未来投资战略报告》显示：

电影视广告是非常奏效而且覆盖面较广的广告传播方法之一。影视广告制作上具有即时传达远距离信息的媒体特性--传播上的高精度化，影视广告能使观众自由的发挥对某种商品形象的想象，也能具体而准确地传达吸引顾客的意图。传播的信息容易成为人的共识并得到强化、环境暗示、接受频率高。并且，这种形式各个年龄段的人都容易接受，所以可以说影视广告是覆盖面最大的大众传播媒体。

影视广告在表现形式上，吸收了装潢.绘画雕塑.音乐.舞蹈.电影.文学艺术特点，运用影视艺术形象思维的方法，使商品更富于感染力，号召力。

影视广告按自身的性质而言，它是商品信息的传递，但在表现形式上又与其他种类的广告不同，它是以艺术的手段来制作的。因此说，影视广告是科学的信息传递，又是利用艺术手法来表现的。

经广电总局审议通过并颁布的《广播电视广告播出管理办法》，自2010年1月1日起施行。在此后的一年多，《办法》历经加强通知和补充规定等操作，形成目前关于各广播电视播出机构电视剧中插播广告的时间、长度、形式、类型及内容的规定，强调“播出电视剧时，不得在每集 (以四十五分钟计) 中间以任何形式插播广告。每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。除冠名标识外，禁止播出任何形式的挂角广告。严格控制酒类商业广告”。《办法》实施以来，各广播电视播出机构积极整改调整节目。面对硬性广告的限制、广告收入的需求及广告主的要求，将广告糅合进入节目内容的植入式广告应运而生，流行开来。

2019年我国广告行业市场规模达到8647亿元，同比增幅为8.54%。传统广告行业增长率连续下降，新媒体广告如电梯电视，电梯海报，影院视频等媒介发展迅速，IT产品及服务为2020年上半年广告花费同比增长最为迅速的行业。近几年来，中国广告行业市场规模呈逐年增长趋势。国家市场监督管理总局数据显示，2008-2019年我国广告规模持续增长，增幅最高的年份为2012年，同比增长50.3%;增幅最低的年份为2017年，同比增长6.3%。2019年，中国广告市场规模为8647.28亿元，较上年同比增幅达到8.54%，占国民生产总值(GDP)的0.88%。

2019年上半年至2020年上半年，我国全媒体广告花费TOP5行业分别为邮电通讯行业、饮料行业、药品行业、食品行业和IT产品及服务行业。整体来看，2018-2019年全媒体广告花费TOP5行业的广告花费变化较小。截至2020年上半年，TOP5行业的广告花费，邮电通讯行业同比下降21.5%，较2019年下降多2.2个百分点;饮料行业同比下降6.0%，较2019年16.3%的减幅增长了10.6个百分点;药品行业同比下降21%，较2019年多下降了6.2个百分点;食品行业同比减少18.3%，较2019年1.1%的增幅转为负增长;IT产品及服务由2019年的负增长变为正增长，2020年上半年增长率高达80.9%。

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