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湖北:打造中部生产性服务业集群 大力提振民营经济

ZhangHongYuan
  政府工作报告中提出,大力提振民营经济。依法加强对各种所有制法人产权保护,保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
  

湖北,打造生产性服务业集群,提振民营经济

  1月15日上午,代省长王晓东在政府工作报告中部署2017年工作时提出:“全力振兴实体经济,大力提振民营经济”。昨日下午,不少省人大代表、省政协委员在审议、讨论政府工作报告时,纷纷为如何振兴实体经济、提振民营经济献计献策。
  
  打造中部生产性服务业集群
  
  政府工作报告中提出,要全力振兴实体经济,引导各类要素进入实体经济,围绕产业链部署创新链、资金链、政策链。落实重点项目“绿色通道”“企业直通车”等制度。加大“专精特新”和科技型企业扶持力度,打造一批细分市场领军企业好行业领先企业。
  
  对此,湖北省人大代表、香港金马凯旋集团董事长肖凯旋建议,应重点发挥湖北科教、文化、生态等独特优势,建设武汉生产性服务业产业园,打造中部生产性服务业集群。
  
  肖凯旋说,近年来湖北不断承接广东等沿海省份的产业转移,但大多停留在一个或两个工厂的“单打独斗”阶段,不够重视上下游产业链条的搭建,没有形成能够发挥集聚效应的产业集群。同时,在承接产业转移中存在“重制造、轻服务”的问题,缺乏拥有完整产业链条的核心平台。
  
  比如,目前生产性服务业正逐步从制造业中分离,成为产品与服务增值的主要源泉,重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、服务外包、售后服务、品牌建设等环节。
  
  “现在企业的产品研发、制造、营销可以分布在不同的地方。”肖凯旋建议,湖北省应利用武汉市的区位优势,打造武汉生产性服务业产业园,重点引进企业的研发、销售、数据、采购、结算、营运等机构,以智力、技术、管理等核心要素的高度聚集,整合产业价值链。同时,把生产制造环节布置在人力、土地成本较低的地方,带动武汉周边区域发展。
  
  利用股权市场改善民营企业融资难
  
  政府工作报告中提出,大力提振民营经济。依法加强对各种所有制法人产权保护,保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
  
  湖北省人大代表、湖北百思特律师事务所主任刘龙菊认为,“保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争这一点尤为关键。”她表示,“融资难、融资贵”是民营企业在融资上遭受不公平待遇的常见问题。
  
  为此,刘龙菊建议,银行等金融机构要加大对民营企业的支持,尤其是针对主要服务于农村的企业。对于科技型的小微企业,要加大对知识产权方面的保护或通过某种方式给予支持。
  
  湖北省政协委员陈江旭也认为,民营经济的发展关键是解决资金链问题。他建议,可以鼓励融资担保机构与风险投资基金、创业投资基金等机构合作,实行投、贷、担联动,不断拓宽小微企业直接融资渠道。
  
  陈江旭说,担保机构作为中间环节应发挥重要作用,比如完善融资担保制度,建立了企业征信体系后再担保,支持政府性融资担保机构发展,完善中小企业融资担保体系,开展信贷资产证券化试点等。
  
  湖北省政协委员、湖北金东山商业集团董事长李建平表示,自己经营民营企业多年,深刻的体会到民营企业的发展离不开金融的支持。他建议,随着民营经济在全省经济总量中占比的提升,政府在制定有关金融政策时,也应向民营企业有一定的倾斜。
  
  “如今,湖北有了自己的区域股权市场,‘四板’企业挂牌量也超过了2000家,发展势头很不错。”李建平说,随着民间金融和小额贷款的萎缩,中小民营企业融资难度增大,而随着“四板”的发展壮大,可以发挥“四板”的资源撬动能力,调研并制定“四板”企业的扶持政策,拓展融资渠道。
  
  需制定发展混合所有制企业的实施细则
  
  政府工作报告中提出,大力推广政府和社会资本合作模式,加快建成一批示范项目。鼓励和支持省属国有企业与民企、央企交叉持股、兼并重组,发展一批混合所有制企业。
  
  “这方面的法律法规还有所欠缺。”湖北省人大代表、武昌船舶重工集团有限公司董事长、党委书记杨志钢说,国有资本与民间资本开展合作,在经营效益好的时候矛盾较小,可一旦经营状况不佳,出现亏损时,各种矛盾就会出现。
  
  杨志钢建议,有关部门应制定发展混合所有制企业的实施细则,明确国有资本、民间资本参与、退出的规则和机制。
  
  “政府和社会资本合作模式应当引入更多的民营企业参与。”刘龙菊认为,民间资本是社会资本的重要组成部分,应选取一些项目开展试点示范,引导更多的民间资本参与。
  
  此外,刘龙菊表示,湖北省此前已发布了十条措施来保障和促进非公经济健康发展,可是很多民营企业家至今还不知道有这么个政策。因此,除了政府部门要完善相应的政策法规,她也呼吁民营企业自身也应提升法律意识,加强有关政策法规的学习。
  
  应重点发挥湖北科教、文化、生态等独特优势,建设武汉生产性服务业产业园,打造中部生产性服务业集群。
  
  ——湖北省人大代表、香港金马凯旋集团董事长肖凯旋
  
  银行等金融机构要加大对民营企业的支持,尤其针对主要服务于农村的企业。对于科技型的小微企业,要加大对知识产权方面的保护或通过某种方式给予支持。
  
  ——湖北省人大代表、湖北百思特律师事务所主任刘龙菊
  
  可以鼓励融资担保机构与风险投资基金、创业投资基金等机构合作,实行投、贷、担联动,不断拓宽小微企业直接融资渠道。
  
  ——湖北省政协委员陈江旭
  
  随着民营经济在全省经济总量中占比的提升,政府在制定有关金融政策时,也应向民营企业有一定的倾斜。
  
  ——湖北省政协委员、湖北金东山商业集团董事长李建平
  
  有关部门应制定发展混合所有制企业的实施细则,明确国有资本、民间资本参与、退出的规则和机制。
  
  ——湖北省人大代表、武昌船舶重工集团有限公司董事长、党委书记杨志钢
  
  47名外籍嘉宾旁听湖北省十二届人大五次会议开幕式。
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