湖北：打造中部生产性服务业集群 大力提振民营经济
打造中部生产性服务业集群
政府工作报告中提出，要全力振兴实体经济，引导各类要素进入实体经济，围绕产业链部署创新链、资金链、政策链。落实重点项目“绿色通道”“企业直通车”等制度。加大“专精特新”和科技型企业扶持力度，打造一批细分市场领军企业好行业领先企业。
对此，湖北省人大代表、香港金马凯旋集团董事长肖凯旋建议，应重点发挥湖北科教、文化、生态等独特优势，建设武汉生产性服务业产业园，打造中部生产性服务业集群。
肖凯旋说，近年来湖北不断承接广东等沿海省份的产业转移，但大多停留在一个或两个工厂的“单打独斗”阶段，不够重视上下游产业链条的搭建，没有形成能够发挥集聚效应的产业集群。同时，在承接产业转移中存在“重制造、轻服务”的问题，缺乏拥有完整产业链条的核心平台。
比如，目前生产性服务业正逐步从制造业中分离，成为产品与服务增值的主要源泉，重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、服务外包、售后服务、品牌建设等环节。
“现在企业的产品研发、制造、营销可以分布在不同的地方。”肖凯旋建议，湖北省应利用武汉市的区位优势，打造武汉生产性服务业产业园，重点引进企业的研发、销售、数据、采购、结算、营运等机构，以智力、技术、管理等核心要素的高度聚集，整合产业价值链。同时，把生产制造环节布置在人力、土地成本较低的地方，带动武汉周边区域发展。
利用股权市场改善民营企业融资难
政府工作报告中提出，大力提振民营经济。依法加强对各种所有制法人产权保护，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
湖北省人大代表、湖北百思特律师事务所主任刘龙菊认为，“保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争这一点尤为关键。”她表示，“融资难、融资贵”是民营企业在融资上遭受不公平待遇的常见问题。
为此，刘龙菊建议，银行等金融机构要加大对民营企业的支持，尤其是针对主要服务于农村的企业。对于科技型的小微企业，要加大对知识产权方面的保护或通过某种方式给予支持。
湖北省政协委员陈江旭也认为，民营经济的发展关键是解决资金链问题。他建议，可以鼓励融资担保机构与风险投资基金、创业投资基金等机构合作，实行投、贷、担联动，不断拓宽小微企业直接融资渠道。
陈江旭说，担保机构作为中间环节应发挥重要作用，比如完善融资担保制度，建立了企业征信体系后再担保，支持政府性融资担保机构发展，完善中小企业融资担保体系，开展信贷资产证券化试点等。
湖北省政协委员、湖北金东山商业集团董事长李建平表示，自己经营民营企业多年，深刻的体会到民营企业的发展离不开金融的支持。他建议，随着民营经济在全省经济总量中占比的提升，政府在制定有关金融政策时，也应向民营企业有一定的倾斜。
“如今，湖北有了自己的区域股权市场，‘四板’企业挂牌量也超过了2000家，发展势头很不错。”李建平说，随着民间金融和小额贷款的萎缩，中小民营企业融资难度增大，而随着“四板”的发展壮大，可以发挥“四板”的资源撬动能力，调研并制定“四板”企业的扶持政策，拓展融资渠道。
需制定发展混合所有制企业的实施细则
政府工作报告中提出，大力推广政府和社会资本合作模式，加快建成一批示范项目。鼓励和支持省属国有企业与民企、央企交叉持股、兼并重组，发展一批混合所有制企业。
“这方面的法律法规还有所欠缺。”湖北省人大代表、武昌船舶重工集团有限公司董事长、党委书记杨志钢说，国有资本与民间资本开展合作，在经营效益好的时候矛盾较小，可一旦经营状况不佳，出现亏损时，各种矛盾就会出现。
杨志钢建议，有关部门应制定发展混合所有制企业的实施细则，明确国有资本、民间资本参与、退出的规则和机制。
“政府和社会资本合作模式应当引入更多的民营企业参与。”刘龙菊认为，民间资本是社会资本的重要组成部分，应选取一些项目开展试点示范，引导更多的民间资本参与。
此外，刘龙菊表示，湖北省此前已发布了十条措施来保障和促进非公经济健康发展，可是很多民营企业家至今还不知道有这么个政策。因此，除了政府部门要完善相应的政策法规，她也呼吁民营企业自身也应提升法律意识，加强有关政策法规的学习。
应重点发挥湖北科教、文化、生态等独特优势，建设武汉生产性服务业产业园，打造中部生产性服务业集群。
——湖北省人大代表、香港金马凯旋集团董事长肖凯旋
银行等金融机构要加大对民营企业的支持，尤其针对主要服务于农村的企业。对于科技型的小微企业，要加大对知识产权方面的保护或通过某种方式给予支持。
——湖北省人大代表、湖北百思特律师事务所主任刘龙菊
可以鼓励融资担保机构与风险投资基金、创业投资基金等机构合作，实行投、贷、担联动，不断拓宽小微企业直接融资渠道。
——湖北省政协委员陈江旭
随着民营经济在全省经济总量中占比的提升，政府在制定有关金融政策时，也应向民营企业有一定的倾斜。
——湖北省政协委员、湖北金东山商业集团董事长李建平
有关部门应制定发展混合所有制企业的实施细则，明确国有资本、民间资本参与、退出的规则和机制。
——湖北省人大代表、武昌船舶重工集团有限公司董事长、党委书记杨志钢
47名外籍嘉宾旁听湖北省十二届人大五次会议开幕式。
