2017年第三季度全国PPP综合信息平台项目库季报

自2016年4月起，财政部PPP中心授权《中国经济周刊》独家首发PPP综合信息平台项目库季报。

财政部PPP中心

编辑：牛绮思(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第43期)

截至2017年三季度末，按照要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目14220个，累计投资额17.8万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。国家示范项目697个。

国家示范项目情况

截至三季度末，国家示范项目共3批合计697个，总投资1.8万亿元。2014年第一批22个(最初为30个，陆续调出8个)，总投资714亿元;2015年第二批162个(最初为206个，陆续调出44个)，总投资4861亿元;2016年第三批513个(最初为516个，陆续调出3个)，总投资11943亿元。

(一)落地项目数和投资额逐季度增加，落地速度加快

PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。执行和移交两个阶段项目(即落地项目)数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值为项目落地率。目前无移交阶段项目。

示范项目总体推进良好，准备、采购阶段项目数和投资额均逐季度减少，落地项目数和投资额逐季度增加。截至三季度末，落地项目572个、投资额14741亿元、落地率82.1%;环比增加77个落地项目、2351亿元，落地率提高11.0个百分点;与去年末相比增加209个落地项目、5360亿元，落地率提高32.3个百分点;同比增加444个落地项目、11285亿元，落地率提高23.9个百分点。(2016年6月末至2017年9月末国家示范项目总体落地率季度变化情况见图1。)

第一批示范项目自去年末以来、第二批自今年一季度末以来已100%落地。截至三季度末，第三批落地388个，落地率75.6%，环比增加77个落地项目，落地率提高15.0个百分点;与去年末相比，增加168个落地项目，落地率提高32.7个百分点。

(二)河南、云南、山东落地示范项目居前三，市政工程类落地项目继续领跑

按地区统计，河南52个国家示范项目已落地，居全国第一。其后云南47个、山东44个(含青岛4个)、安徽38个、河北38个、湖北28个、福建27个(含厦门1个)、内蒙古27个、湖南26个、浙江22个(含宁波4个)、四川21个、广东20个、江苏20个，其他地方均在20个以下。上述13个地方合计占落地示范项目总数的71.7%。

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。示范项目涵盖除政府基础设施外的其余18个行业，3季度末，落地项目已全部覆盖18个行业。

落地示范项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护。市政工程256个，占落地项目总数的44.8%，落地率84.2%，环比新增31个，比去年末新增76个，同比新增194个;交通运输61个，占落地项目总数的10.7%，落地率78.2%，环比新增12个，比去年末新增24个，同比新增51个;生态建设和环境保护51个，占落地项目总数的8.9%，落地率86.4%，环比新增8个，比去年末新增21个，同比新增39个;其他各类204个，占落地项目总数的35.7%。

环比新增的77个落地示范项目中，增幅前三分别是市政工程31个、交通运输12个、生态建设和环境保护8个，合计占环比新增的66.2%。

截至三季度末，已开工的落地示范项目243个，占落地项目总数的42.5%。其中，山东(含青岛)已开工31个，占该省落地项目数的70.5%;安徽已开工23个，占该省落地项目数的60.5%;云南已开工22个，占该省落地项目数的46.8%。

管理库项目情况

截至三季度末，全国入库项目合计14220个、投资额17.8万亿元，包括识别、准备、采购和执行阶段项目，无移交阶段项目。其中，识别阶段项目占52.3%，纳入储备库。准备、采购和执行阶段项目合计6778个，纳入管理库，总投资10.1万亿元，与去年同期同口径数据相比净增3138个、41844亿元。