北京明年降低社会救助政策门槛

12月27日，记者从北京市民政局获悉，明年1月1日开始，北京将正式实施《关于进一步加强社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》和《北京市城乡居民最低生活保障及低收入家庭救助制度实施细则》。两个社会救助政策将扩大覆盖面、降低门槛，家庭拥有机动车、名下房产使用面积等认定条件都有所调整。政策修订后，预计受益人群将从原来的13万人扩展到20万人以上。

具体消费行为包括：自费乘坐交通工具时，选择飞机头等舱、公务舱，列车软卧、一等(含)以上座位，轮船二等(含)以上舱位;自费在四星级(含)以上宾馆、酒店，高尔夫球场等高消费场所进行消费;自费安排家庭成员出国(境)留学或者在高收费民办、私立学校就读;家庭成员自费出国(境)旅游。

财产认定：

2人户家庭申请救助，货币财产总额粗略测算为8.98万元

在财产认定条件方面，现行规定中，申请社会救助家庭拥有应急之用的货币财产总额，人均应不超过24个月城市低保标准之和。结合经济社会发展水平，参考上海等地相关规定，“指导意见”规定：2人及2人以下户家庭，人均不超过上年度北京市居民人均消费支出的1.2倍;3人及3人以上户家庭，人均不超过上年度北京市居民人均消费支出。

这位负责人以北京市2017年度居民人均消费支出37425元为例测算，2人户和3人户家庭的货币财产总额分别为8.98万元和11.23万元，与现行政策的4.8万元和7.2万元相比，“指导意见”放宽了认定标准，降低了救助准入门槛。

此外，申请或已获得社会救助期间，出现家庭成员罹患重大疾病、发生重大变故等突发情况，家庭财产发生异常变化的，各区根据实际情况决定具体处置办法，充分考虑了政策执行的实际需要。

车辆认定：

有机动车且用于长期就医使用的也可以申请救助

在车辆认定条件方面，现行政策中，家庭成员名下拥有机动车辆(不含残疾人专用摩托车)就不符合社会救助条件。“指导意见”规定，居住在北京市城六区以外，家庭拥有唯一机动车且该机动车用于家庭成员因罹患重大疾病在北京市行政区域内医院长期就医使用等特殊情形的，可适当放宽认定条件，具体认定办法由有关区根据实际制定。

“比如我们的工作人员在密云蹲点调研，发现一位困难农民每天要从新城子到密云城区看病，坐公交车单程需要花2小时左右，所以家人用农用机送他看病，但正是因为这辆农用机动车，他无法申请相应救助，新政策就解决了他的困难。”

房产认定：

有两套以上住房，只要符合条件即可申请社会救助

在房产认定方面，原来家庭拥有两套以上住房时、房屋累计建筑面积低于50平方米或人均使用面积低于10平方米才可享受社会救助，从明年开始，家庭拥有两套以上住房时、家庭人均住房建筑面积低于上年度全市人均住房建筑面积就可享受社会救助。

以2017年统计部门公布的44.89平方米为例，三口之家住房建筑面积为134平方米，放宽了住房条件。“这条政策有利于农村困难人群的救助申请，因为农村房子都很大，很难达到原政策的申请条件，家里有三间大瓦房却家徒四壁。”从明年开始，农村居民家庭成员名下的宅基地住房、统一规划的农民新村住房按一套计算。