公务员法首次修订："非领导职务"表述将成历史 公务员法主要作了哪些方面的修订?

2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。

公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段，对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。现将修订后的《中华人民共和国公务员法》公布，自2019年6月1日起施行。

与时俱进，公务员法修订很有必要、非常及时

经过10多年实践，公务员制度体系不断完善，公务员法配套法规逐步健全，中国特色公务员制度体系基本建立;公务员管理机制不断完善，公务员进、管、出各个环节规范化程度进一步提高;公务员队伍建设全面加强，队伍结构持续优化，能力素质不断提升，作风不断改进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，开辟了中国特色社会主义事业的新局面。新形势新任务，对公务员制度改革和公务员队伍建设提出了新要求。

随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方，需要与时俱进地加以修订完善。

“修订公务员法，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。”中组部有关负责人表示，习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代党的组织路线，对干部工作提出了一系列新精神新要求，为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循，也为公务员法的修订提供了根本遵循。

党的十九大指出，坚持党对一切工作的领导。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》提出，加强党对公务员队伍的集中统一领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。因此，应当将坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求进一步体现到公务员法的具体规定中。”中组部有关负责人表示，公务员法修订也是深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要的具体体现。

为建设高素质专业化公务员队伍提供法律保障

梳理此次公务员法修订，全文一共作了70多处修改。“修订工作总体上把握一个原则：修改的都是必须要改的，可改可不改的不改，最大限度保持法律的稳定性。”全国人大常委会法工委国家法室负责人介绍。

旗帜鲜明讲政治是此次修订公务员法的鲜明特点，明确公务员制度坚持党的领导，坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，在公务员选、育、管、用各环节强化政治素质要求，进一步彰显了中国特色。

根据新修订公务员法，过去的“非领导职务”表述将成为历史，取而代之的是“职务”与“职级”并行的运行模式，将非领导职务改造为职级，明确综合管理类公务员职级序列由高至低依次为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员，改革成果被法律巩固下来。

考核指标笼统、针对性不强，“一把尺子量到底”曾是阻碍公务员潜能发挥的“拦路石”。如今，随着新修订公务员法中考核机制的完善，这一现象将逐步得到解决。新修订公务员法还规定：对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。

为体现严管和厚爱结合，新修订公务员法调整充实了从严管理干部有关规定，将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监督与惩戒”，增加了有关加强公务员监督的规定;同时，围绕激励公务员新时代新担当新作为，新修订公务员法还进一步完善了公务员激励保障制度相关规定。

公务员法主要作了哪些方面的修订?

答：新修订的公务员法由原来的18章107条调整为18章113条，增加6条，实质性修改49条，个别文字修改16条，条文顺序调整2条，主要在以下几个方面作了补充调整和完善：

●一是突出了政治要求。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员制度必须长期坚持的指导思想。把坚持和加强党的领导、坚持中国特色社会主义制度等一系列政治要求，体现到立法目的、管理原则、条件义务等规定中，把落实好干部标准贯穿公务员管理全过程和主要环节，进一步彰显了中国特色。

●二是调整完善公务员职务、职级等有关规定。进一步推进公务员分类改革，改造非领导职务为职级，实行职务与职级并行制度，对领导职务与职级的任免、升降以及与此相关的条文进行了修改。

●三是调整充实从严管理干部有关规定。将第九章章名“惩戒”调整为“监督与惩戒”，增加了加强公务员监督和公务员应当遵守的纪律等规定，修改完善了回避情形、责令辞职、离职后从业限制等规定，增加了在录用、聘任等工作中违纪违法有关法律责任的规定。

●四是贯彻落实党中央关于加强正向激励的要求，健全完善公务员激励保障机制，加强了对公务员合法权益的保护。

●五是根据公务员管理实践需要，对分类考录、分类考核、分类培训等进一步提出明确要求，对公务员考核方式、宪法宣誓、公开遴选等方面作了修改。