全球“最慷慨”养老金制度将终结 巴西或大幅提高退休年龄

按照现行制度，巴西人只需缴纳15年社保，男性在达到65岁，女性60岁后，就可全额领取养老金。男性如果缴纳年限达到30年，则可以在53岁时提前退休，女性如缴费达到25年，可以选择在48岁时退休。

巴西总统博索纳罗近日向国会递交了养老金改革法案，内容包括：提高退休年龄，如果男性在65岁前，女性62岁前选择退休，就不能领到全额退休金。如果该计划得以通过，将在10年内节省1万亿巴西雷亚尔(约合1.82万亿元人民币)开支。不过，这样跳跃式的消减方案势必会引发部分国会议员和民众的强烈不满。

巴西的养老金制度素有地球上“最慷慨”的养老金制度之称。大多数经济学家认为这样的制度造成了巨额的公共赤字，博索纳罗提交的上述社会保障法案就是想尽快终结这种制度，推动巴西经济复苏。

相比私营部门，巴西公务员的养老金更让人羡慕，公务员退休后的养老金按在职期间的月薪足额发放。根据巴西经济学家巴拉希安诺(Marcel Balassiano)的说法，巴西公务员退休后养老金现在平均每月在3.3万人民币左右，是大多数普通巴西人养老金的三倍以上。

由于巴西很多人很早就开始工作，有些人还没到50岁就开始领养老金。而随着人均寿命的延长，按照现行制度，不少人领取养老金的年份甚至超过了缴纳社保的年数。根据经合组织2017年的报告，预计巴西未来40年，65岁及以上人口将增加两倍多，2050年老年人口将占40%左右。

研究显示，若现行制度不变，巴西社会保障系统可能会在两到三年内就崩溃。巴西政府也希望通过养老金改革，缩小公私部门退休金之间的巨大鸿沟。

2018年巴西的社会保障赤字扩大了7%，达到1952亿雷亚尔，这是巴西预算赤字中最大的一块。而今年，包括私营、公共部门和军人在内的养老金赤字预计将超过3000亿雷亚尔，相当于国内生产总值的4%以上。

目前，巴西市场对提案反应喜忧参半。金融分析师和投资者大多欢迎这一改革方案，但多数人都明白提案不会很快得以批准。有分析师警告称，拖延和国会修改实质内容可能会削弱投资者的信心。

巴西政府目前预测提案将在6月或更早得以通过。但拉莫斯在报告中称，这份提案不太可能在第四季度前得以通过。

高盛拉美经济研究主管拉莫斯(Alberto Ramos)在报告中写道：“有一方面是确定的，这个改革方案是经过了深思熟虑和精心设计，而另一方面是最终国会能够接受多少。风险在于这份提案最终会被国会大幅缩减。”