国家市场监管总局：需要有一种长效机制来保持整治保健百日行动的成果

国家市场监管总局：需要有一种长效机制来保持整治保健百日行动的成果

今日，由中国消费者协会主办、人民网协办的“2019年3·15主题活动”在人民日报社人民网举行，活动主题为“信用让消费更放心”。在活动上，国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长燕军表示，近年来“保健”市场乱象频发，社会舆论对此反映强烈，经过近期联合整治“保健”市场乱象的“百日行动”，保健品市场乱象整治取得了阶段性成果，但从长远来看，仍然需要有一种长效机制来保持专项行动成果。

燕军介绍，联合整治保健市场乱象“百日行动”从今年1月8日开始，由市场监管总局会同工信部、公安部、民政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫健委、广电总局、中医药局、药监局、网信办等13个部门联合开展。此次专项行动主要针对六个重点行业及领域、四类重点场所及区域、十类重点违法行为进行重点攻坚。

“活动开展以来，各部门积极配合，各地方积极行动，各地方政府高度重视。” 燕军表示，截至3月10号，全国共出动执法人员117万人次，对重点区域、重点领域、重点商品进行监督检查。开展行政指导、行政约谈2.8万人次，开展宣传活动6.6万次，协作执法1.4万次，受理消费者申诉举报1.9万次，为消费者挽回经济损失共4942万元。此外，清理虚假信息6103条，整改网站、APP、公众号695个，关闭网站、APP、公众号1921个。

燕军表示，从执法办案方面来看，截止到3月10日，全国共立案6535件，案值77.9亿元，已经结案2290件，罚没款2.68亿元，保健市场乱象整治取得了阶段性成果。

“‘百日行动’主要是针对一定时期内一些行业、领域、商品的违法行为的集中专项整顿，是一项阶段性工作。从长远来看，需要有一种长效机制来保持专项行动的成果。” 燕军说，目前已经向有关各部委，各地方征求建立长效监管机制的意见。同时，专门以市场监管总局的名义向全社会发布公告，征集社会各界对建立整治保健市场乱象长效机制的意见建议，诚挚欢迎各相关单位积极投入到这项工作中来，为共同治理市场乱象工作贡献集体智慧，回应老百姓的关注。

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整治保健市场百日行动最新进展：罚没金额2.68亿元

据国家市场监管总局网站消息，3月14日，市场监管总局召开新闻发布会，向社会发布联合整治“保健”市场乱象百日行动工作情况。截至3月10日，全国共出动执法人员117万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行检查，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。

据市场监管总局介绍，在各地查办的案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%;结案733件，占比32%。违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6%;罚没款1.94亿元，占比72.4%。移送司法机关案件主要涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

市场监管总局表示，为督促各地对“保健”市场乱象开展全面治理，确保“百日行动”取得实效，自2月18日起，13部门组成13个联合督导组，赴全国进行督导。

截至3月14日，13个督导组已完成对北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西、甘肃等18个省区市的督导工作。各督导组通过座谈交流、实地走访、查阅文档、抽查案卷等方式，针对百日行动“六个整治重点”“十项违法行为”、落实“十一项任务分工”情况，进行检查、督导。

市场监管总局指出，通过两个多月的集中整治，对“保健”市场乱象已经形成全面打击的高压态势，“百日行动”取得阶段性进展。各地在前一阶段的监管执法中存在一些困难和挑战，主要表现在：一是取证难、查处难。违法行为更加隐蔽，证据难以保存。一些经营者为了“避风头”，出现暂时关门歇业、转移经营场所、转入地下经营等，查处难度加大。二是理解难。普通民众尤其是老年人对“保健”市场的认识有待进一步提升。老年人容易被小恩小惠诱惑的心理基础短期内难以消除，甚至容易形成执法办案阻力。三是认定难。“保健”市场领域广、商品类别多、违法行为复杂，专业性较强。新业态、新问题发展变化迅速，一些违法行为人行走在法律的边缘，以合法的外衣掩盖侵害百姓权益、谋取不正当利益的本质，逃避法律规制。

对于下一步工作安排，市场监管总局表示，联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在持续监管执法和加大舆论宣传的基础上，已着手考虑研究长效监管机制的建立问题。目前，市场监管总局作为牵头部门，已经向相关部委，以及全国市场监管系统发函征求意见，还将以总局公告的形式，广泛向全社会征集对建立长效机制的意见，形成共建、共治、共享的全社会共同参与的局面。