携号转网终进倒计时 虚拟运营商该怎么办？

携号转网，也称作号码可携带、移机不改号，就是一家移动电信运营商的，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。2019年03月，工信部发布《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，强调要深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

酝酿12年

携号转网终进倒计时

提速降费已有几年，可一些市民感受并不明显，甚至因为运营商提速降费力度的不同而产生转网的念头。“我现在用的是北京移动神州行128元套餐，包含150分钟通话和20G流量，可是套餐外通话1分钟就要1角9分。”肖先生说，“59元的腾讯天王卡却包括800分钟通话，虽然不含流量，可是1元1G并不贵。”

要转网，最难的是放弃已有的手机号。携号转网则被视为破题的关键。2006年，原信产部就提出了携号转网的最初概念，但4年后才启动了天津和海南作为首批试点，又过了4年才有第二批在江西、湖北和云南的试点。

企业天生逐利，用户流失将直接降低其收入，运营商无不为携号转网设下或明或暗的障碍——如拉长手续流程，对捆绑业务加大办理难度，或者减少办理网点，让用户望而却步等等。有媒体报道，武汉这样的千万人口大城市，仅有3家移动营业厅可以办理。

不过转机已现，今年的政府工作报告确定年内在全国实行携号转网。不仅如此，中国信通院一位负责携号转网工作的相关负责人告诉记者，其在工信部指导下，自3月19日开始进行一项专业调研，正式将虚拟运营商作为携号转网的第四个选项，并为工信部决策起到参考作用。

“大家的手机号绑定了太多的APP或服务，换号后通知亲朋好友是个浩大工程，因此携号转网可以在保持号码不变之余，最快捷地改变套餐。”这位负责人说。

抢占市场

携号转网难撼“大树”

统计显示，虚拟运营商的套餐价格相对三大运营商的下调力度可达约60%。“像肖先生这种128元包含150分钟通话和20G流量的套餐，在我们的通信套餐体系只要49元。”一家虚拟运营商总裁说。

即便价格有先天优势，但受困于品牌知名度低等因素，虚拟运营商依然生存艰难。截至2018年底，我国虚拟运营商用户只有约8000万户，在移动电话用户总数中占比仅4.6%。如此小的用户规模，让虚拟运营商难以实现自我良性发展。

如果虚拟运营商成为携号转网的新选项，会不会迎来抢占市场的春天?他们又将如何“备战”?

“放开向虚拟运营商携号转网，我们的用户或许会井喷式增长。”在虚拟运营商市场摸爬滚打多年的这位总裁直指其机遇和春天，“我们也在积极‘备战’，但这需要一个系统改造扩容和压力测试的适应过程。”

通信产业专家项立刚介绍，印度私营运营商Jio在2016年曾向其用户提供半年免费4G网络。他认为，除非其他运营商有这种力度的优惠，否则即便全面放开携号转网也无法撼动中国移动这种“大树”。

“目前中国移动用户超过9亿，大于联通与电信的总和。携号转网又非普遍性需求，个人预计全年转网数量最多也不会超过5000万，而且自由转网一两年后需求充分释放，这个数字还会下降。因此对三大运营商格局不会产生根本性变化。”项立刚说。

他表示，虚拟运营商如果抓住机遇，推出更符合用户需求的产品，有可能借此从小型运营商发展为中型运营商。

转网规则

上半年有望出炉

中国信通院携号转网工作相关负责人告诉记者，目前据其了解，工信部预计在上半年将出携号转网具体意见，以及运营商间系统对接的标准和接口规则。

“有了细则，诸如积分能不能转，星级客户的网龄优惠怎么折算，欠费用户能否带着账单转，合约机能否补偿运营商后再转这些细节，才能一一化解。”这位负责人表示，下半年我国将可在三大运营商间实现全面携号转网。

“虚拟运营商一方面用户数量少，另一方面不涉及核心网改造，因此很可能今年不会开通向其携号转网，最快也得明年才能实现。”中国信通院这位相关负责人表示。

用户真要想下半年去办携号转网，很多功课已经要开始做起来了。

“副卡、亲情号，甚至赠送的宽带，这些没到期的捆绑业务，都会成为不能办理携号转网的原因。”项立刚称，“对于这些牵一发动全身的因素，眼下有携号转网需求的用户就可以向运营商进行查询，先去办理解绑或停用手续。”

有媒体报道显示，试点中有用户咨询得知，要办完携号转网业务甚至需要数月时间。而在中国信通院这位相关负责人看来，携号转网实施后更重要的是流程要简单，绝不能出现“拖死你”的问题。“在用户配合的情况下携号转网应在一周内实现，特殊情况也不应超过一个月。”这位负责人表示。

虚拟运营商，是指拥有某种或者某几种能力(如技术能力、设备供应能力、市场能力等)与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的合作伙伴，电信运营商按照一定的利益分成比例，把业务交给虚拟运营商去发展，其自身则腾出力量去做最重要的工作，同时电信运营商自己也在直接发展用户。虚拟运营商就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。