2019年中央财政预算报告出炉 今年减税规模最大的是增值税减负

今年全国预计减税降费近2万亿元，中央财政承担了相当大一部分，财政部近日披露的2019年中央财政预算报告则披露了减税降费后相关收入预期数据。

今年减税规模最大的是增值税减负，具体政策包括增值税税率大幅下调等，官方今年预计增值税减税约1万亿元，由于增值税中央与地方共享税种，五五分成，因此中央财政预计全年减收5000亿元。

根据2019年中央一般公共预算收入预算表，今年中央财政取得的国内增值税预算数为30040亿元，比2018年执行数减少713.04亿元，下降2.3%。另外进口货物增值税收入与去年基本持平。

财政部称，国内增值税收入主要根据工商业增加值预计增长情况和推进增值税制度改革等因素测算。进口货物增值税等主要根据一般贸易进口预计增长情况、国际大宗商品价格和推进增值税制度改革等因素测算。

专家分析，国内增值税增速从去年9.1%转为今年预计的负增长，主要是因为增值税减税影响。

个人所得税也是今年减税重头戏，官方预计全年减税规模超过3000亿元。个税也是中央与地方共享税种，央地分成比例是六、四。

根据2019年中央一般公共预算收入预算表，今年中央财政取得的个人所得税预算数为7740亿元，比2018年执行数减少584.41亿元，下降7%。

财政部解释，这主要根据城镇居民收入预计增长情况，以及提高基本减除费用标准、实施专项附加扣除政策等因素测算。

此外，为加大开放扩大消费，去年国家四次大范围降低关税税率，关税总水平已经从2017年的9.8%降至7.5%。受此影响，今年关税预计同比下滑3.4%。

除了减税，今年降费也力度不小。

2019年中央财政非税收入中的专项收入预算数为200亿元，比2018年执行数减少125.36亿元，下降38.5%，

财政部称，这主要是暂停从地方土地出让收入中计提农田水利建设资金。

国务院继续推进清理规范行政事业性收费，2019年中央行政事业性收费收入预算数为380亿元，比2018年执行数减少24.53亿元，下降6.1%。

另外，在中央政府性基金收入中，由于国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%，2019年国家重大水利工程建设基金收入预算数为172.5亿元，比2018年执行数减少44.87亿元，下降20.6%。

为了缓解减税带来的减收，中央财政通过动自己存量利益来平衡财政收支。

首先，今年中央大幅增加部分金融机构和中央企业上缴利润(即国有资本经营收入)，2019年这部分收入约5650亿元，比去年执行数增加2432.06亿元，增长75.6%。

其次，今年从中央预算稳定调节基金中调入2800亿元，比去年增加670亿元，增长31.5%。预算稳定基金设置目的就是专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口。

最后，压减除民生保障类的一般性支出。比如今年中央财政一般性公共服务支出同比下滑3.1%。

中央财政通过多渠道筹集收入和削减不必要支出，最终2019年一般公共预算支出大于收入差额即财政赤字为1.83万亿元，通过发行国债来平衡。

当然，由于预算数据是预计数据，受经济波动等影响，跟年终最终决算数据或有出入。