超大特大城市落户政策放宽 对积分落户有什么影响？

4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，其中提出“超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模”。这对北京今年积分落户政策是否会产生影响?

北京市人力资源和社会保障局相关负责人向记者表示，由北京市发展改革委牵头制定的《北京市积分落户管理办法(试行)》明确规定北京现行积分落户政策试行期至2019年12月31日。《北京市积分落户操作管理细则》是按照办法制定的对试行期内申报工作的规定。因此，今年北京的积分落户政策不会有“政策层面”的调整。

此外，记者还注意到，在国家层面，对各类城市落户政策从过去“有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”到此次国家发改委提出“大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模”。

同时，国家发改委对超大特大城市的积分落户还提出，要“精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”。这样的政策变化会对北京今后的户籍政策产生变化吗?

对此，北京市相关部门介绍，北京的户籍政策将按照国家有关要求，结合北京实际，认真、审慎地研究制定。“当然，我们也在不断研究解决长期在北京市合法稳定就业、合法稳定居住的外来人口的户籍问题。”这位负责人说，“北京市的积分落户政策也正是主要解决这一类人的户籍需求问题。”

根据清华大学建筑学院特别研究员龙瀛的研究，在2000年到2010年间，中国有180个城市的人口在流失。

而首都经济贸易大学吴康副教授也曾发布研究成果称，2007~2016年间，中国有84座城市出现了“收缩”。这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。

王伟则指出，实际上，城市的扩张和收缩有其必然性，是城市发展的一体两面。一方面，大城市的扩张，城市群的出现和人口在空间分布的不均衡，有其必然性。但另一方面， 城市的收缩也有其人为性，我国严格将城市按照行政级别划分，也导致了资源过度向行政级别高的大城市集中，导致这些城市出现了“虹吸效应”。

而此次《任务》文件中也提到，中小城市发展要分类施策，都市圈内和潜力型中小城市要 提高产业支撑能力、公共服务品质，促进人口就地就近城镇化;收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中;强化边境城市稳边戍 边作用，推动公共资源倾斜性配置和对口支援;稳步增设一批中小 城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。