2019年五一降社保费率 降低社会保险费率好吗?

2019年五一降社保费率

国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)，强调要以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

《方案》明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

《方案》提出，调整社保缴费基数政策。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

《方案》提出，要加快推进养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要提高养老保险基金中央调剂比例，2019年提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担。

《方案》强调，要稳步推进社保费征收体制改革。企业职工各险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法。

要建立工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接。要认真做好组织落实工作，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。

4月9日，人社部、财政部、税务总局、国家医保局等四部门有关负责人就《降低社会保险费率综合方案》答记者问时表示，《方案》实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

为保障参保单位和职工应享尽享降费红利，确保《方案》各项部署落地见效，打赢“降费减负”这场硬仗，四部门将采取四大措施，确保降费率政策5月1日如期落地实施，坚决兑现对企业和社会的承诺，坚决兜牢民生底线。

降低社会保险费率带来啥变化

《降低社会保险费率综合方案》日前由国务院办公厅印发。方案明确，从5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例。目前单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%;同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，将于5月1日正式实施。

如是金融研究院宏观策略高级研究员葛寿净昨日对《证券日报》记者表示，调整之后，对于个人或企业而言，能够减轻很大一部分社保负担。计算口径调整后，个人缴费基数下限相应降低，前后对比，月缴费负担相应减轻。如其所在企业以个人缴费基数之和确定单位缴费基数，则企业每月缴费基数也相应减少，缴费负担可进一步减轻。同时，对个体工商户和灵活就业人员而言，政策调整后，不仅平均工资口径调整、标准降低，选择范围也变大，选择低基数的可以进一步减轻缴费负担，收入较高的人员也可以选择较高的缴费基数，来提高自己退休后的养老金水平。

值得关注的是，人社部日前预计，2019年，企业养老保险、失业保险、工伤保险缴费负担将下降超3000亿元人民币。

“这次社保降费将减轻企业负担3000多亿元，与2018年社保降费1840亿元相比，规模扩大63%左右。”东方金诚首席宏观分析师王青昨日对《证券日报》记者表示。

中信改革发展基金会研究员赵亚赟昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，减轻社保缴费负担3000多亿元，规模非常大，降费力度也是空前的。为了可持续发展，政府还可以通过财政转移和划转国有资本给社保基金“输血”。同时社保基金也要自己“造血”，通过资本市场运作，实现保值增值。

在输血方面，王青表示，今后一段时期，可进一步加大国资划转社保力度。此举既合情合理，又具有可操作性。

在造血方面，王青认为，根据《全国社会保障基金理事会基本养老保险基金受托运营年度报告》显示，2017年受托运营基本养老保险基金投资收益率达5.23%。由此，为了促进养老基金保值增值，强化其自身“造血”功能，未来委托投资规模有望进一步扩大。

对于降低社保费率，葛寿净认为，重点作用于中小企业，原先市场预期的社保征缴制度的改革如果实施，对合规企业是利好，利空不合规企业。同时，为了保证中小企业的社保负担不增加，中小企业社保费率的下降幅度可能比大企业的要大。