预算工作委员会主任史耀斌详解《五年规划》纲要 附五年规划时间

《五年规划》是什么

五年规划(The Five-Year Plan，原称五年计划)，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。

主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中国从1953年开始制第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。(除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外)。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。截至目前，中国已发布十三个五年计划/规划。

2016—2020年国民经济和社会发展规划是中国的第十三个五年规划。

五年规划时间

第十一个五年规划：2006-2010

第十二个五年规划：2011-2015

第十三个五年规划：2016-2020

委员会主任史耀斌详解《五年规划》

根据中央《意见》精神，国务院关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合、书面报告和口头报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。

各类国有资产报告要汇总反映全国情况。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告以中央本级情况为重点。在每届全国人大常委会任期内，届末年份国务院向全国人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况进行口头报告。

《五年规划》确定了每年口头专项报告的议题安排，除2018年已经完成的金融企业国有资产管理情况专项报告外，今年全国人大常委会将听取和审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，2020年为企业国有资产(不含金融企业)管理情况专项报告，2021年为国有自然资源(资产)管理情况专项报告。2022年，全国人大常委会将听取和审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告。

政府报告国有资产的“明白账”是人大有效监督国有资产的前提和基础。《五年规划》明确提出，要保证政府提交的报告可审、可核、可监督。

从规范报告体例角度，明确了国务院的报告要包括国有资产的基本情况，国有资产的管理情况，重点强调了问题梳理和原因分析;从提高报告质量角度，提出了逐步扩大报告范围，建立各类国有资产的报表体系，健全完善政府国有资产管理评价指标体系，有利于实现报告数据更丰富详实、管理情况可量化考核;从夯实报告基础角度，提出了完善相关会计制度和统计制度，建立全口径国有资产信息共享平台等。这些要求都是在起草过程中与政府有关部门沟通协商达成共识形成的，需要政府部门配合做好落实工作。