2019汽车报废新规定实施对企业、消费者有哪些影响

近日，国务院公布的《报废机动车回收管理办法》将于6月1日起正式实施，2001年公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。

近年来，河北省汽车市场发展迅速，保有量不断提升，但也带来了越来越多的汽车面临报废等问题。新规定实施后，如何对报废汽车实现再利用?对行业、企业、消费者的生活又将带来哪些影响?近日，记者进行了探访。

●报废机动车不再“论斤卖”，车主告别不划算的买卖

“前不久，我有一辆开了十多年的小轿车需要报废处理，经朋友介绍联系上处理企业，结果一辆车才卖了五六百块钱，交了拖车费就没剩多少钱了，真是一桩不划算的买卖。”5月20日，石家庄车主王先生在接受记者采访时抱怨。

采访中不少车主反映，由于不熟悉回收处理报废汽车的流程，再加上报废后所获得的补偿不高，所以他们宁愿选择把汽车扔到路边也不主动去报废。

记者了解到，发动机、方向机、变速器、前后桥、车架被称为汽车的“五大总成”，也是汽车上较有价值的零部件。此前为防止报废车和拼装车上路行驶，《报废汽车回收管理办法》明确规定报废汽车回收企业拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。因此，像王先生的报废机动车都是按照废旧金属价格“论斤卖”。

新发布的《报废机动车回收管理办法》对此做出调整，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，经过再制造予以循环利用。

对此，河北省汽车流通行业协会秘书长侯成彬表示，这一改变提高了报废机动车的剩余价值，消费者的报废收益将有所提高，有利于调动消费者主动报废机动车的积极性。

“‘五大总成’能够回收再利用，那以后买车会不会买到改装车呢?”有的车主在为报废车升值感到高兴的同时，也出现了新的担忧。

“按照新规定，拆解的报废机动车‘五大总成’只会交给有资质的专业企业来做再利用处理，不会在拆解后直接流入市场。”侯成彬说，而且，今后还要建立回收信息系统，要求企业必须记录回收的“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传到信息系统中，相关部门也会定期监督和随机抽查。

新规定的发布还有利于汽车零部件的再次利用，对汽车售后维修市场也有一定影响。

据了解，目前在欧洲一些国家，超过50%以上的售后零部件是再制造产品。但在我国，汽车售后维修市场大部分是全新的零部件。新规定出台后，未来在汽车维修过程中，更换零部件的价格会有一定的下降空间。

数据显示，截至2018年底，河北省民用汽车保有量1552.5万辆(包括三轮汽车和低速货车)，按照国际4%至6%的平均报废比例水平，河北省去年报废车数量应为62.1万至93.15万辆。这些该报废的机动车如果能及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生促进作用。

有行业人士介绍，此前我国将报废机动车回收行业认定为“特种行业”，对回收企业实行数量控制，开办报废汽车回收公司必须要有报废汽车回收许可证，一般市县一级只有一家。

对此，新规定修改了原有的进入和退出机制，并对内外资企业一视同仁，只要企业依法取得营业执照，并申请获得回收资质后，就可以从事报废机动车回收拆解业务。

“新规定在制度层面上取消了回收企业数量控制的要求，有利于各种资本包括民间资本的进入，汽车报废回收不再是垄断行业，市场活力将进一步增强。”侯成彬说，行业门槛的放宽和报废机动车市场的不断扩大，必将带动回收企业增加，报废车回收行业迎来了发展新契机。

但吴月芳也表达了她的担忧：“有机遇就会有竞争。新出现的报废车回收公司极有可能打起价格战，而目前与新规定相关的实施细则、技术标准还没有出台，希望相关部门能够加强监管，避免恶性竞争。”

“对于报废机动车回收行业来说，优化管理和严守规范标准，将会促进市场发展。”侯成彬说，新规定在执行过程中要注重建立完善的行政执法监督制约机制，对于报废机动车回收拆解行业中小企业的投诉举报能及时回应处理，同时对不合法合规、缺少自律的企业要及时查处，对相关责任人员依法问责。

此外，报废机动车回收拆解过程中会产生废油、重金属等有毒有害污染物。对此，新规定还提出了强制性的标准和要求，对环保违法行为加大了监管和处罚力度，将有效解决环境污染问题。