人社部：2019年突出实施就业优先政策 做好普通高校毕业生就业创业工作?

在国新办昨天(16日)的发布会上，人力资源和社会保障部副部长邱小平谈到了当前的就业形势。他表示，我国依然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。

人力资源和社会保障部副部长邱小平说，2019年，我国就业总量压力不减，全年需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上。特别是高校毕业生数量达到834万，再创新高。同时就业的结构性矛盾更加突出，部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。

邱小平介绍，中央经济工作会议针对今年新形势、新情况、新变化，把稳就业作为“六稳”的第一稳，人力资源保障部门将突出一条主线，全力确保今年就业局势的稳定。坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，推动实现经济发展和扩大就业良性循环。

人力资源和社会保障部副部长邱小平说，加快研究降低社保费率的实施方案，加大失业保险费返还的力度和幅度。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作。

此外，人力资源和社会保障部门还将开展大规模的职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件，多渠道、多方式提供有针对性培训，不断提高劳动者的就业创业能力。加大对就业困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零。

做好2019届普通高校毕业生就业创业工作

一、进一步加大引导毕业生到基层和重点领域就业工作力度

(一)着力抓好基层就业创业政策落实。各高校要认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，进一步完善政策措施，建立健全引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制。要把高校毕业生就业创业政策与经济政策、引才引智政策有机结合，强化政策引导和服务保障。要加大政策宣传解读，广泛开展高校毕业生就业创业政策宣传推介活动，引导帮助更多毕业生熟悉政策、运用政策，使政策更好助推毕业生就业创业。

(二)深入实施高校毕业生基层就业项目。要坚持积极的就业政策，充分发挥项目引领的重大作用，配合有关部门组织实施好“特岗教师计划”“振兴计划”“西部计划”等国家基层就业项目和“公费师范生到中小学任教计划”“县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学本科生计划”“新疆西藏公务员招聘计划”等我省基层就业项目。各高校要加强思想引导、就业指导教育和服务，加大政策宣传力度，动员高校毕业生积极参与。

(三)鼓励毕业生到中小微企业就业。要充分发挥中小微企业吸纳毕业生就业的主渠道作用。各高校要广泛收集中小微企业的招聘信息，积极组织中小微企业进校园招聘，搭建高校毕业生到中小微企业就业平台。要积极配合有关部门落实好小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、税费减免等优惠政策。

(四)大力拓宽基层就业渠道。各高校要坚持就业优先战略，为毕业生提供全方位公共就业服务。配合有关部门加大政府购买基层公共管理和社会服务岗位力度，创造更多适合高校毕业生的就业岗位。积极拓宽就业新空间，抢抓基层发展重大机遇，鼓励毕业生到城乡社区从事教育文化、医疗卫生、健康养老等工作，到农村投身扶贫开发、技术推广、电子商务等事业，鼓励和引导毕业生向西部和边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。

(五)引导毕业生主动服务国家发展战略。各高校要围绕国家“一带一路”战略，紧扣我省新兴产业规划要求，在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、节能环保、数字创意等重点发展产业领域开拓就业岗位。向国家和陕西省的重点行业、重点地区、重点工程、重点项目输送毕业生。要抓住实施“中国制造2025”陕西行动计划、“互联网+”计划等契机，广泛利用校内外资源，积极加强与用人单位的合作交流，积极开展产业集聚区企业与毕业生岗位对接等专项双选活动。要结合新型工业化、信息化、引导毕业生到先进制造业及战略性新兴产业等领域就业。

(六)开拓新兴业态就业空间。各高校要结合学科专业特色，主动对接以技术集成和商业模式创新为特点的新业态人才需求，充分利用平台经济、众包经济、共享经济、数字经济等新业态，支持和鼓励毕业生实现多渠道、多元化就业。配合有关部门落实相应的社会保障政策和灵活就业、自主创业扶持政策，引导毕业生主动适应新就业形态、新用工方式。

(七)持续做好大学生征兵工作。各高校要深入学习习近平总书记给南开大学新入伍大学生回信精神，主动会同兵役机关，组织开展征兵政策咨询周、宣传月等活动，对高校毕业生、在校生和新生等不同群体开展广泛宣传动员,充分调动大学生参军入伍的积极性。在高校放暑假前对体检、政考合格的学生发放“大学生预定兵通知书”。落实好预定兵工作机制，为大学生入伍开辟绿色通道，鼓励更多大学生参军入伍。

二、深入推进大学生创新创业工作

(一)推进高校创新创业教育改革。各高校要要将创新创业教育贯穿于人才培养全过程，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，促进创新创业教育与专业教育有机结合、与思想政治教育深度融合。要根据经济社会发展需要，主动对接区域、行业、产业需求，认真吸纳用人单位和毕业生对人才培养改革的意见建议，强化实践教学，加强实习实训，完善产学研用结合的协同育人模式，切实增强学生的创新精神和实践能力，打造一批具有工匠精神的技术技能人才。

(二)完善和落实创新创业政策。各高校要深入贯彻落实《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第41号)中关于创业大学生可享受弹性学制等相关政策，改革教学和学籍管理制度，完善细化创新创业学分积累与转换、弹性学制管理和保留学籍休学创业等政策。要主动与所在地人力资源社会保障、科技、税务等有关部门联系，落实好工商登记、税费减免、创业贷款等优惠政策，为大学生创业开辟绿色通道。

(三)全面提升创业指导与服务水平。各高校要进一步建立健全教育指导、培训实践、资助服务的链条式创业服务平台，积极推动公共创业政策宣传与解读、专家咨询与指导、项目受理与对接、技能培训与实训等服务向高校延伸，与公共创业服务机构形成合力，共同助推大学生创新创业。要充分利用大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地等创新创业平台，为大学生创业提供场地支持，孵化一批创新创业项目。鼓励有条件的高校，积极申报全国创新创业典型经验高校和陕西省示范性高校就业创业指导服务机构，已经评定的高校要加强建设和管理，充分发挥在全省或所在区域的引领示范带动作用。