2019年新的农村土地承包法来了 土地承包法最新实施细则

如何打消农民没有土地就失去一切的忧虑?

全国人大常委会办公厅新闻发布会上，农业农村部政策与改革司副巡视员孙邦群表示，这个问题涉及到土地流转，从土地流转来说，从中央制度安排来说，叫落实所有权，稳定承包权，放活经营权。这个制度创新已经体现在这次修法上。所以从农民的角度来说，不存在流转了之后土地就失去了。从中央的要求，到法律的规定，包括我们在实践过程中用了五年时间在全国对农民承包经营权做了确权登记颁证，目的是让农民能够拿到稳定的承包经营权。承包经营权是农民的，是物权。稳定承包经营权之后，农民可以按照自己的意愿来进行有计划地流转，也可以入股，也可以退出，也可以互换。这是中央所要求的，在保护所有权和承包权的前提下，平等保护农民的土地经营权。

此外，为了平等保护经营权，相关的部门推出了一系列的措施，包括流转市场规范化建设，这次根据新修订的土地承包法相关精神，将进一步完善流转市场管理办法;另一方面，农民的顾虑还与对流转合同的条款规定不是太清楚有关，下一步我们准备推出全国标准的土地经营权的流转合同文本，进一步规范合同。

所以，农民在土地流转过程中不存在流转了土地，土地就失去的问题。

土地承包法最新实施细则

第一条 为规范农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面发展，现根据《农村土地承包法》及有关规定，制定本细则。

第二条 坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，稳定现有土地承包关系，并保持长久不变，是规范土地流转的基础。

第三条 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让其真正享有占有、使用、收益和流转四权统一的权利。

第四条 在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内，流转土地承包经营权。

第五条 各种形式的土地流转期限，不得超过承包期的剩余承包期。

第六条 农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以服务为由提取管理费。

第七条 拓展二三产业，让分离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，这是实施土地承包经营权流转的前提条件。

第八条 农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益，实现好、维护好、发展好农民的根本利益。

第九条 通过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的办法来富裕农民。