父母离婚的孩子是孤儿吗？孤儿申报流程 2019孤儿基本生活费发放标准

父母离婚的孩子是孤儿吗？孤儿申报流程 孤儿基本生活费发放标准

孤儿是指失去父母的儿童或者是未成年人;查找不到生父母的弃婴和儿童。

法律上孤儿的定义

根据《收养法》的规定，孤儿是指不满14周岁，丧失父母的儿童、婴幼儿。国家、社会和公民对孤儿的救助有多种方式，如对孤儿上学进行资助，助养孤儿、收养孤儿和向社会福利机构捐赠款物等。

从上述规定来看，孤儿的界定主要从两个角度看：年龄和监护状态。

年龄界定标准从年龄来看，目前有四种界定方法：不满十四周岁，十四周岁以下，不满十八周岁和十八周岁以下。

实际有意义的，可能主要是14和18两个年龄的区别。之所以出现14和18这两个年龄，主要原因在于，《收养法》仅适用于不满十四周岁的未成年人，而《未成年人保护法》却适用于不满十八周岁的未成年人。

孤儿申报条件及流程

孤儿基本生活费发放的对象：

一是失去父母的未成年人(父母双亡、失踪;父亡母失踪;母亡父失踪);

二是父母双方服刑期间的未成年人。“未成年人”是指《中华人民共和国未成年人保护法》规定的未满18周岁的公民。

孤儿成年后仍在校就读的，继续享受孤儿基本生活费。父亡母改嫁的、没有户口的及查找不到生父母的未成年人不在发放范围之内。

孤儿申报流程

1、申请。由孤儿监护人向孤儿户籍地所在地乡(镇)人民政府提出申请。申请时应出具以下证明材料：公安机关、医疗机构或村(居)委会出具的孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。由村(居)委会出具孤儿父母死亡证明的(2006年以前死亡的)，须提供2-3名邻里知情人的证明材料。同时提供孤儿身份证(或户口本)复印件3份、孤儿本人近期1寸免冠照片4张(含申请表照片)。

2、审核。乡(镇)人民政府应当在10个工作日内，对申请人和社会散居孤儿情况进行核实，符合条件的，由申请人填写《孤儿基本生活费申请表》，由乡(镇)人民政府分管领导签字后，加盖乡(镇)人民政府公章，连同有关证明材料一式三份一并上报县民政局。

3、审批。县民政局根据上报的材料进行审查核实，对符合孤儿救助条件的，在10个工作日内作出审批决定，并由分管领导签字盖章后，上报市民政局，由市民政局发放社会散居孤儿《儿童福利证书》，监护人凭《儿童福利证书》领取孤儿基本生活费。

孤儿基本生活费发放标准

经省政府同意，我省孤儿基本生活费标准为：社会散居孤儿每人每月600元，福利机构集中供养的孤儿每人每月不低于1000元。

延伸阅读：

父母离婚无人抚养的儿童算孤儿吗?

近些年来，随着《联合国儿童权利公约》和《未成年人保护法》的逐步普及，民政部门在界定孤儿时已采用18周岁的标准。年龄的标准不仅仅意味着数字的改变，实际上意味着接受国家监护的未成年人范围的扩大，所以说，这是非常值得肯定的一种进步。

但从其多次提到“孤儿”时的限定语来看，如“丧失父母的孤儿”，似乎可以望文生义的推定“孤儿”是指丧失父母的未成年人。从民政部门的一系列规定来看，关于如何从监护的角度理解孤儿，是一种越来越宽松的理解，这意味着政府正准备对未成年人承担更多的职责。

(1)父母死亡或宣告死亡标准。最早的关于孤儿的界定，是与社会福利机构可接受的未成年人的范围或者说能够进入国家监护的未成年人的范围基本相对应的。1992年8月11日民政部《关于在办理收养登记中严格区分孤儿与查找不到生父母的弃婴的通知》规定孤儿是指“其父母死亡或人民法院宣告其父母死亡的不满十四周岁的未成年人。”也就是说，丧失父母死亡或是父母宣告死亡的未成年人才是孤儿，才有可能进入社会福利机构或国家监护。

不是所以父母死亡或被宣告死亡的未成年人都能进入国家监护，实际操作中，基本上按照《民法通则》规定前一顺序能担任或愿意担任监护人的，就会由父母的亲友先担任监护人。

(2)失去父母或事实上无人抚养的标准。2000年以后，民政部门对孤儿的界定趋向于更加宽泛的标准，这表明民政部门在儿童福利政策上的一个转型，即由补缺型往普惠型转化，也表明中国政府为实现未成年人最大利益而承担更多政府职责。