发改委回应中国制造业外迁 一些企业到国外设厂经营的情况是正常现象

发改委回应中国制造业外迁

国家发改委新闻发言人孟玮16日回应称，一些企业到国外设厂经营的情况是正常现象。

中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。企业外迁并不是一件容易的事情，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。

孟玮称，改革开放以来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，可以说规模庞大、门类齐全，在国际产业分工中扮演着重要的角色，不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献，而且也为世界各国提供了物美价廉的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。

孟玮表示，近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，这是正常现象，经过深入的调查和分析，发现有的企业是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方去转移。有的企业是基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场，也有极少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。

孟玮说，企业外迁并不是一件容易的事情，需要考虑诸多的因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等等因素的影响。这两年，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在最近的调研中了解到，不少来自东莞的制鞋企业由于种种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展。

孟玮指出，国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展，重点是要发挥好我国产业体系、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在以下四个方面：着力深化市场化改革，扩大高水平开放;着力增强微观主体活力，释放内需市场的潜力;着力补齐产业链短板，提升产业链水平;着力打造国际一流的营商环境，进一步增强对制造业发展的吸引力。

最后，孟玮表示，相信随着一系列政策措施的落地见效，绝大多数企业会继续留在中国深耕发展，也会有更多的企业来中国投资兴业，谋求新的更大发展。

国家发展改革委于7月16日上午10：00召开7月份定时定主题新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。主要回应以下五方面问题：

划重点：

1、坚决防止已退出产能死灰复燃 三季度开展检查

有关部门将于三季度开展钢铁、煤炭领域淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查，坚决防止已退出产能死灰复燃。

2、坚决不搞“大水漫灌” 防范地方隐性债务风险

下一步将精准聚焦补短板重点领域，进一步健全完善协调机制，加强重大项目储备，抓紧推进重大项目开工建设，加强项目资金保障，促进民间投资持续健康发展，持续深化投资领域“放管服”改革，坚决不搞“大水漫灌”，切实防范地方政府隐性债务风险，着力抓好补短板稳投资各项重点工作。

3、有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内

我们也注意到，近期在媒体上出现了有关中国企业特别是制造业外迁的报道，个别甚至抛出了“唱衰”中国制造业的论调。对此，我们应该有一个客观理性的分析。

这两年我们也注意到，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在最近的调研中，我们了解到，不少来自东莞的制鞋企业由于种种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展。

从目前掌握的情况来看，中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。

4、市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果

当前，在我国市场退出实践的过程中，面临的突出问题主要是主体退出的渠道不通畅、激励约束的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比较高。因为这样几个原因，使得退出的主体比例是明显偏低的，从而影响了市场机制作用的发挥，也不利于实现资源的有效配置。

5、有关方面正积极研究探索建设海南自由贸易港

关于探索建设海南自由贸易港，据我们了解，有关方面正在积极的推进相关研究工作。

下一步，我们将继续会同有关方面，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以制度创新为核心，高标准高质量建设海南自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。