厦门发布实施全国首个网约车地方标准：严禁随意涨价 《厦门市网约车运营服务管理标准》细则

厦门发布实施全国首个网约车地方标准：严禁随意涨价 《厦门市网约车运营服务管理标准》细则

近日，《厦门市网约车运营服务管理标准》(以下简称《地方标准》)在厦门正式发布实施，这也是全国首个网约车运营服务管理地方标准。《地方标准》包括运营条件、服务规范、运营管理、信息安全、安全与应急、监督管理等六个部分，此次发布实施的是其中的第一部分，其他五个部分横在征求社会意见，将陆续发布。

《厦门市网约车运营服务管理标准》解读

福建省网约车规范化管理现场推进会在厦门召开，《厦门市网约车运营服务管理标准》(以下简称《标准》)正式发布实施，这是全国首个网约车运营服务管理地方标准，它的发布在国内具有创新示范效应，有助于提升网约车行业安全和服务水平、规范行业发展、保障乘客权益。

【价格】

变动间隔不得少于3个月

从行业兴起，到行业逐步规范，这些年，网约车的发展市民们有目共睹。对此，厦门更是先行一步，发布实施全国首个网约车运营服务管理地方标准。

与全国许多城市一样，厦门网约车行业也曾一度面临无序增长、价格随意变动、安全稳定基础薄弱、企业主体责任落实不到位、乘客权益无法得到有效保障等问题，亟待清理规范。厦门市交通运输局介绍，从去年年底开始，由市运输事业发展中心牵头，市标准化委员会、厦门大学、部分网约车平台企业共同参与起草地方标准。《标准》包括运营条件、服务规范、运营管理、信息安全、安全与应急、监督管理等六个部分，昨日发布实施的是第一部分———运营条件。

值得一提的是，《标准》对网约车平台、车辆、驾驶员、定价等要素都进行了明确的界定，对职业培训、服务质量考核等也进行了规范。例如，在定价方面，虽然企业可自主定价，但价格变动间隔不得少于3个月，且需提前5天向主管部门报备和公示，以保障乘客权益。又如，凡在标准之外开展的新业务，网约车平台必须提前7天向主管部门报告，防止假借创新之名逃避监管。

【准入】

驾驶员全员持证上岗

截至目前，厦门已许可神州、首汽、滴滴、掌上行、元翔、曹操等6家网约车平台企业，共有近2.1万辆网约车和5.1万多名驾驶员，合规率领先全国。据统计，每天有60多万人次的厦门人选择网约车出行，出租汽车客运服务已经成为城市交通出行的重要力量。

在去年年底交通运输部发布的“全国各城市网约车推进情况日排名”中，厦门在341个城市中的排名稳步提升，今年第二季度开始稳居前三名。市运输事业发展中心工作人员介绍，厦门已率先在全国范围内实现驾驶员全员持证上岗，推动构建司机乘客互信体系。

不过，获得资质并不代表一劳永逸。有关部门会定期对在岗驾驶员进行再审查再筛选，去年以来厦门已有328名在岗驾驶员因丧失准入资格而被注销从业资格证件。

市运输事业发展中心介绍，厦门还在全国范围内首创网约车退出机制，对车辆在特定周期内完成的订单数进行考核，不达标的，车辆营运证将被主管部门注销。对于网约车平台法人及线下管理公司法人和管理人员，层层签订承诺书，分层分级全部纳入信用管理，细化20种失信行为和3级惩戒标准，对责任落实不到位的，进行信用惩戒。

【环保】

纯电动网约车超1.2万辆

为守护“厦门蓝”，厦门正积极推广使用纯电动网约车。

截至目前，厦门有合规纯电动网约车超过1.2万辆，约占全市在营网约车的60%，一年总计可减少碳排放量超过30万吨，发展水平位居全国前列。在《标准》中，还明确提出各网约车平台应引导新增车辆采用纯电动车型，并计划尽快修订网约车细则，从2020年起实现厦门新增网约车全部采用纯电动车型。

厦门市交通运输局表示，下一步将加快地方标准系列的制定出台，并推动《厦门经济特区出租汽车营运管理条例》的修订，加快《出租汽车服务质量信誉考核办法》的落地实施，进一步健全法规体系，强化信用管理手段。

《地方标准》具有以下几个亮点：

一、细化运营标准：对网约车平台、车辆、驾驶员、定价等要素都进行了明确的标准界定，对职业培训、服务质量考核等也进行了规范，例如在定价方面，虽然企业可自主定价，但价格变动间隔不得少于3个月，且需提前5天报备和公示，以保障乘客权益。

二、规范经营管理制度。对网约车平台、线下合作机构、驾驶员和车辆等，要求全面建立线上和线下一体的规范化管理制度，重点细化准入退出、安全管理、应急处置、服务质量监督、安全技术保障等方面的制度措施，促进企业经营管理规范化。

结合《地方标准》的实施，厦门市将建成全国首个驾驶员和车辆信息交通与公安部门联网审查机制，严把从业人员准入关，率先在全国范围内实现网约车驾驶员全员持证上岗。获得许可的网约车平台要确保为乘客提供合规驾驶员，否则其他管理人员将按情节轻重给予信用惩戒，并定期对在岗驾驶员进行再审查再筛选。同时将首创全国范围内网约车退出机制，实现“有进有出、动态调控”。

《地方标准》的出台，对加强行业自律、规范行业运营管理活动、净化市场经营秩序、提高行业安全和服务水平将起到重要的促进作用。