2019辽宁二孩奖励政策出炉 放开二胎政策的原因有哪些 意义是什么

辽宁省人口与计划生育条例自2003年以来已历经5次修正。2015年10月，我国提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策。目前，辽宁省生育水平依然处于较低水平。2018年，辽宁省出生人口中二孩出生人口比例仅为33%，低于全国平均水平17个百分点。

辽宁省人大常委会7月29日审议《辽宁省人口与计划生育条例(修订草案)》，省卫生健康委主任王桂芬作出的关于《辽宁省人口与计划生育条例(修订草案)》的说明显示了上述内容。修订草案规定减轻二孩家庭负担，降低社会抚养费征收标准。

放开二胎政策的原因有哪些：

1、出生率不断下滑

独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑，2013年，中国每千人对应的新生儿数量是12.1，而在改革开放后的高峰期1987年每千人中对应新生儿高达23.3。

世界银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口问题严重的日本，出生率为8‰。

2、劳动力数量收缩

不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。

2014年，中国15岁到64岁之间的人口下降了160万或0.2%，至10.04亿，为至少20年来的首次下滑。

3、人口老龄化

人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。

联合国预测，未来25年中国60岁及以上的人口将增加一倍，达到4.31亿。到2050年，中国60岁及以上的人口比例将从2015年15.2%升至36.5%。

开放二胎政策的意义：

1、从国家的全局出发，实施全面两孩的政策，首先满足有想要生育的群众，促进每个家庭的幸福、社会的和谐;其次帮助优化人口结构，减轻老龄化的压力，给劳动力增加供给;最后可长期的促进经济健康的持续的发展。

2、从社会来看，开放二胎政策的时机也已成熟。在如今老年人越来越多的情况下，为减轻抚养负担，所以全面两孩政策便开始实施。

3、孩子不在孤独。独生子女常常会羡慕有兄弟姐妹的孩子，相信这是很多独生子女都有过的体验，所以家里要是有2个孩子，他们的童年便不会孤独，而且还能相互照顾。

4、分担抚养老人的责任。在8090人群中，很多夫妻不仅要抚养双方的父母，还有双方的祖父母，不管是精力上，还是经济上，所承担的责任都巨大。若每个家庭都2个孩子的话，这样责任可以减轻很多。

5、可促进孩子相互进步。家里一个孩子，所有人的爱、关心和注意力都集中大宝身上，长时间就会形成不好的习惯和性格。要是家里有2个孩子，不仅可分散这些爱和关心，还能促进2个孩子相互对比，一起成长进步。

6、预防子女发生意外，后继无人。在中国，传宗接代是件很隆重、严肃的事情。在现代，因生活环境的污染、各种意外事故的发生、以及自然灾害等失去生命的人数不胜数。所以，不怕一万，就怕万一，有2个孩子，一旦发生这样的事情，至少不会让人感到绝望。