“撤镇设市”开闸了 龙港市正式成立 龙港市在哪个地方

随着国内经济快速发展，好多城镇具备了镇改市的经济实力和规模。近日，龙港市正式成立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划改革创新的重大突破，将为国家新型城镇化改革提供新方法。下面我们一起来看看吧!

为何撤镇设市?

龙港，浙江省辖县级市，由温州市代管。地处浙江省南部，位于浙江八大水系之一鳌江入海口南岸，东濒东海，西接横阳支江、104国道、沈海高速公路和温福铁路，南依江南平原，北为鳌江。位于温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次重要变革。

1984年，龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革，掀起了农民造城的旋风。

农民进城带动区域经济能量快速集聚，人口规模快速增长。截至2018年，龙港面积已扩大至184平方公里，人口增至38万，达到了小城市的规模标准，人均地区生产总值和常住人口城镇化率甚至超过了一些中小城市。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

龙港设市模式有哪些特点?

国家发改委规划司副司长周南说，一是遵循精简、统一、高效要求，强化党委领导核心作用，构建简约精干的党委、人大、政府、政协领导班子;二是推行大部制改革，防止机构重叠、职能重复、工作重合;三是实行扁平化管理，不设乡镇、街道，减少行政层级、提升管理效率、强化村居自治;四是下沉工作力量，基层工作委员会统一调配职能部门条线人员下沉，推进条块整合。

华东师范大学中国行政区划研究院专家林拓认为，当前，全国各地形成一批特大的经济发达重镇，龙港改革将为这些大镇建立现代城市架构和转型发展探路。

龙港经验在其他地方能否复制?

国家发改委规划司副司长周南表示，龙港的有益经验和先进做法，有利于为其他特大镇设市提供参考与借鉴。下一步：

一是加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

二是继续探索特大镇的新型设市模式，逐步推动有条件的特大镇成长为中小城市。

三是积极探索城市的新型管理模式，方向应该是“小政府、大服务”的模式。

“撤镇设市”与“撤县设市”区别：

撤镇设市是属于切块设市，是行政区划等级升级。而撤县设市目前基本是属于行政区划整体全域设市，行政区划等级没有改变，就是把以前的县名字改换成市，设置机构名字也更换为某某市某某局，其他未做变更。

从“县”到“市”，一字之差有何不同?具体而言，撤县设市、将对地方进一步提升城市定位，增强城市功能，拓宽发展空间等具有重要的战略意义。“县”和“市”的区别非常明显;“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。单从“撤县设市”来说，从“县”到“市”，一字之差，管辖区域没变，人口也没变，其实，背后的差距差之千里。

1.职权

从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

2.定位

县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

3.体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

4.财权不一样

上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。另外，影响力不同，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

而“撤镇设市”是属于切块设市，是行政区划等级升级。除了拥有“县”到“市”以上优势与区别外，最简单的一点就是，就是行政级别的提升，从镇到市实现了跨越。因为中国城市等级制度决定了城市发展规模与定位：

1.一个城市要发展成什么规模是由其上一级政府来决定。

2.每个行政层级的城市有着不同的人口和资源安排。成为了县级市，镇直接到市，政府等级升级了，拥有社会管理能力极大的扩展与本地区财力的集聚，资金可以完全用到本地的城市建设与公共服务上面，这对于地方的发展是不可限量进步。