土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是政府在农村的政策基石。日前，《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》正式发布。明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则。
此次发布的《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，保持土地承包关系长期稳定的基本原则。长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。
据了解，四十多年来，我国有两次重大的土地制度创新，第一次是从改革开放之初，实行家庭联产承包责任制，实际上是土地集体所有权和家庭承包经营权“两权分离”;第二次是十八大之后，实行土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。
国务院发言人韩长赋表示，国内目前有15亿多亩的农村承包地，涉及近两亿农户。所以土地如何延包事关他们的切身利益，从国务院得到的一组数据上看，第二轮承包是从1993年开始，到1999年基本完成。如果按照承包期三十年计算，到2023年开始，二轮承包就开始大批到期，就要开始延包。
而延包的高峰期集中在2026年到2028年。实际上，今年、明年这两年，已经有少部分村在开始做这个工作，因为中国的情况各地方并不完全相同，所以每个地方的承包起始时间不是完全一样、整齐划一。
韩长赋还表示，未来将实行“两不变、一稳定”的政策。即是保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位;农村集体经济组织成员有权依法承包集体土地，任何组织和个人都不能剥夺和非法限制。
此次《意见》的发布，意义重大、影响深远，即完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，最后还保障了农村的长治久安。
