海南耕地地方补贴出台 在什么背景和时间印发实施的

近期，海南省农业农村厅联合海南省财政厅印发了《2020年海南省耕地地力保护补贴实施方案》(琼农字〔2020〕85号)。

1.2020年海南省耕地地力保护补贴实施方案》在什么背景和时间印发实施的?

答：为落实耕地地力保护补贴政策，提高资金使用效益，按照《财政部 农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕41号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于下达2020年农业相关转移支付部分政策任务清单的通知》(农办计财〔2019〕63号)、《海南省财政厅关于提前下达2020年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(琼财农〔2019〕1076号)要求，海南省农业农村厅联合海南省财政厅于今年3月印发了《2020年海南省耕地地力保护补贴实施方案》(琼农字〔2020〕85号)，要求市县结合区域实际制定具体方案，并按时间节点做好补贴资金发放工作。

2.2020年耕地地力保护补贴指导思想和目标是什么?

答：以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧秸秆，增施有机肥，开展测土配方施肥，主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升，实现“藏粮于地”，确保耕地地力保护补贴政策不走样，农民实惠不缩水。

3.2020年耕地地力保护补贴对象是谁?

答：实行“种田得补贴，不种田不得补贴”原则，补贴对象为拥有水旱田承包权且在水旱田种植农作物(粮食作物、木本外油料作物、饲料作物和瓜菜)的农民(含承包户)和农场(国有、集体农场)职工。具体农作物种类由各市县(含洋浦经济开发区，以下均简称为“市县”)结合实际，在粮食作物、木本外油料作物、饲料作物和瓜菜范围内确定。

4.享受2020年耕地地力保护补贴政策需具备什么条件?

答：1.以耕作种植农作物的水旱田作为申报条件，且享受补贴的对象确保耕地(水旱田)不撂荒，地力不降低。

2.已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地不得补贴。

3.原则上2019年10月初至2020年9月底期间耕作种植农作物的水旱田应视为符合补贴条件的种植时间(具体种植周期由市县结合发放补贴公示截止时间确定)。对1年以上(含1 年)抛荒地(水旱田)、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地(水旱田)等不得补贴。

5.省级补贴标准和分配给市县的补贴资金额是如何测算和安排的?

答： 2020年全省耕地地力保护补贴资金总额48830万元(中央财政46630万元，省级财政2200万元)。补贴资金总额除以全省水旱田面积(洋浦面积除外)得出省级每亩补贴标准(135.863元/亩)，再依据各市县水旱田面积测算分配市县补贴资金总额，并实行包干制(即用完为止、遵循“不足省级不补”原则)。

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