农民工报考高职可免文化考试 新增教育经费要向职业教育倾斜

据悉，教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》。文件提出，鼓励退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。新增教育经费要向职业教育倾斜，逐步建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入制度，进一步完善职业学校生均拨款制度，合理确定生均财政拨款水平。

根据中研研究院研究出版的《2019-2025年中国高等教育行业全景调研与发展战略研究咨询报告》统计分析显示：

行业现状

中国高等教育大众化水平持续提升，服务经济社会发展能力显著提高，高等教育综合改革全面推进，高等教育国际影响力不断扩大。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新能力显著增强，高等教育质量明显提高，为促进经济社会发展作出了重要贡献。2017年，全国共有113所高等学校作为主要完成单位获得了2017年度国家科学技术奖三大奖通用项目157项，占通用项目总数216项的72.7%。其中，有64所高校作为第一完成单位的获奖项目数为114项，占通用项目授奖总数的52.8%。截止2018年，我国高校所获专利拥有量超过超过7万项，国家社会科学研究人员高校占比达90%，以高等院校为代表的高等教育有着突出的贡献。

2018年8月28日，国家层面的高校“双一流”建设行动指南，在千呼万唤中正式出炉。教育部、财政部、国家发改委联合发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，对当前高校落实“双一流”建设总体方案和实施办法提出具体指导。我国高等教育“双一流”建设已经进入全面落实阶段。

格局分布

当前公办高等学校和民办学校都走特色化道路，但公办高等学校师资力量雄厚，又有国家政策的扶持，产学研一条龙，比民办学校起点高、速度快。过去，与公办高等学校相比，民办高等学校在招生、用人、管理等方面都体现出高度的灵活性，但现在公办高等学校的用人与管理机制也开始转变，变得更灵活更富于竞争。因此，民办高等学校必须提高自身竞争力，确立合适的特色定位，以更优秀的教育教学资源和更有效的教学方式去吸引生源。中国高等教育市场的市场集中率仍然非常高，民办高校无论是从学校数量还是从培养学生数量上都只占绝对少数，在校生与招生数量的增长以及实现大众化的绝对主力是公立高校。另外，从整体来看，我国高等教育资源的空间分布特征为由东部向西部递减、沿海向内陆递减。东部地区以及沿海城市具有明显的优势，而中部和西部地区的高等教育资源相对匮乏。我国高等教育资源的空间整体分布不均的特征，与我国社会和经济发展的特点是相符合的。东部地区和沿海城市由于其适宜的自然条件和优越的地理位置，在科技力量、交通通讯、基础设施、生产条件、资本积累等方面形成了强大的地区优势，为高等教育的发展提供了良好的经济基础，而且在客观上对高等教育的需求更加旺盛，从而成为促进高等教育发展的有力动力。

发展趋势预测

从总体上看，中国高等教育经过近些年的改革和发展以后，已经形成了一个非常好基础，并且具备良好的发展势头。中国高等教育在经过大规模扩招以后，已进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段，这对于高等教育的协调健康发展走非常有利的。中国高等教育在学总规模达到3699万人，占世界高等教育总规模的五分之一，规模位居世界第一。高等教育毛入学率从2012年的30%增长到2017年的42.7%，中国正在快速迈向高等教育普及化。未来几年，将优化高等教育宏观布局结构。将高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和特色重点学科项目。按照国民经济布局和城镇化体系建设要求，完善中央部属高等学校和重点建设高等学校的战略布局，加强区域高等教育中心建设，形成与国家生产力布局和社会发展需要相衔接的高等学校布局结构。推进高等学校有特色、高水平发展。坚持稳定规模、优化结构、强化特色，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。为高等学校创造良好的发展环境，使各类高等教育都能涌现出一批有特色的一流学校。

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