地方政府下调预期 2019年部分省份卖地收入预计缩水30%

在房地产持续调控背景下，地方普遍认为2019年卖地收入会缩水，部分省份缩水幅度超过30%。

2018年全国土地出让金收入达6.5万亿元，同期地方一般公共预算收入约9.8万亿元。这意味着，全国平均而言，2018年地方卖地收入相当于地方本级财政的三分之二。

2018年，浙江以超7700亿元的土地出让收入排名第一。浙江2018年一般公共预算收入表现也很亮眼，接近6600亿元，但仍然不及卖地收入。

在房地产持续调控背景下，地方普遍认为2019年卖地收入会缩水，部分省份缩水幅度超过30%。

土地财政依赖度随之提高。湖北、重庆2018年卖地收入占地方一般公共预算收入比重在95%左右，即卖地收入与地方本级财政收入相差不多;江苏、四川、福建的这项比例在80%以上。

“2016、2017年房地产销售较好，2018年房企有补库存的需求，较好的销售使得房企自有资金比较充足;三四线城市房价上涨，带动地价上涨，这些因素共同助推了土地收入的增长”，交行金融研究中心高级研究员刘学智对记者表示。

当然，土地市场也是分化的，部分地方并没有分享到这波红利。像天津2018年土地出让收入986亿元，下降18.3%;重庆2018年卖地收入2135亿元，同比下降1.4%;因为较为严格的调控举措，北京2018年卖地收入约1820亿元，只比预算数额多增5.9%。

2018年除了房地产市场带动因素，部分地方存在卖地还债的需求。有地方财政人士接受21世纪经济报道记者采访表示，2018年上半年财政资金比较紧张，主要因为融资平台融资渠道收紧，融资平台借新还旧资金压力加大;地方债防风险工作的推进，清理PPP违规项目等，部分需要提前还债。

展望2019年，地方政府普遍下调了预期，负增长的居多，或者微弱增长。

浙江预计2019年政府性基金收入(约90%为土地出让收入)下降20.9%。浙江财政厅表示，主要是 2019 年土地出让市场行情具有不确定性，预计国有土地使用权出让收支下降。

有些省份预期降幅高达30%。比如，四川预计2019年土地出让收入会缩水38.2%，重庆预计其政府性基金缩水33%。

部分省份则基本维持现状或微弱增长。比如，广东预计2019年国有土地使用权出让收入5371亿元，比2018年略低0.1%;北京则预计2019年微微增长3.9%。