吴文学：未来十年中国邮轮旅游市场规模巨大
新华网 作者：郭香玉 2015/10/21 责任编辑:jiangqiyun
随着国际邮轮产业将发展重点转向亚洲尤其是中国内地这一新兴市场，亚太地区邮轮业发展迅速，增长速度已高于世界平均值。
近几年，邮轮业已经成为现代旅游业中最为活跃、发展最为迅猛的产业之一。对于未来十年中国邮轮旅游将面临何种形式，国家旅游局副局长吴文学接受了新华网专访。
推动中国邮轮旅游转型升级
2015年10月国家旅游局在上海召开全国邮轮旅游推进会，这在我国旅游和邮轮发展史上还是首次，也是为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，加快实施六部委共同发布的《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，推动邮轮旅游转型升级，大力构建新时期邮轮旅游发展的大格局。
之所以首次召开的这个会议界定为“推进会”，而不是通常意义的“工作会”,其背后的主要原由是什么？吴文学介绍，主要是因为由国家旅游局、沿海省级人民政府和中国交通运输协会共同举办的中国邮轮产业发展大会，到今天已经是第十届了。即在十年邮轮旅游发展的基础上，推动我国邮轮旅游向更好水平、更高阶段、更大格局进行转型升级。
此次推进会既有15个沿海省区市旅游部门的负责同志和35个港口城市的代表，也有参加产业发展大会的企业界、学术界的代表,也有来自国务院相关部门的领导；在议程内容上，既有峰会和论坛侧重研讨的外“形”，又有部署和推进具体工作的“魂”。可以说，是形神兼备、虚实一体。
据统计，2014年中国大陆邮轮运营466航次，同比增长15%。全国出入境邮轮游客172.34万人次，同比增长43%，较亚太地区高20个百分点。吴文学表示，2014年乘坐邮轮出境旅游的中国游客为148万人次,占亚洲邮轮市场总量的40%以上，我国已经成为全球第八大邮轮旅游客源国。
正如吴文学所言，百年大业，十年筑底。十年来，邮轮旅游在我们国家的发展走过了一条不平凡的道路，但在摇摆中却依然坚定，在曲折中却依然坚持。十年发展已使邮轮旅游发生了巨大变化：在思想认识上，我们从冷淡陌生到高度重视；在基础设施上，我们从东拼西凑到瞄准国际，在市场规模上，我们从微乎其微到全球第八；在管理规范上，我们从一片空白到初具体系；在国际交流上，我们从偏安一隅到全球重要市场。
未来十年中国邮轮旅游市场规模巨大
按照国际邮轮发展经验，人均GDP达5000美元时，邮轮运输开始起步，达1万～4万美元时，邮轮运输进入快速发展期。目前，我国人均GDP已超过7000美元，部分沿海省市超过1万美元，具备了邮轮旅游快速发展的条件。
吴文学认为，中国邮轮旅游将再次迎来一个大发展的“黄金十年”。预计到2020年，我国人均GDP将达到1.2～1.5万美元，中等收入人群将达到6亿～8亿人，我国将整体跨入中等收入国家行列，居民人均出游将达到5次以上。如此大规模的潜在旅游消费人群，必将形成巨大的邮轮旅游消费市场，成为推动邮轮旅游产业发展的强劲动力。预计到2020年，全国出入境邮轮旅游将突破350万人次，中国将成为亚太地区最具活力和最大规模的邮轮市场。
可以说，近几年来，党中央、国务院高度重视邮轮旅游发展。吴文学表示，未来十年，中国邮轮旅游将形成更大发展格局。进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。预计到2020年，全国将建成10个邮轮始发港。
欧美的邮轮经济之所以有强大生命力，与其成熟的产业链是密不可分的。邮轮公司要与邮轮停靠的旅游景点合作，旅游、观光、购物、餐饮等一系列服务要配合默契，使旅客能切实享受到实惠。吴文学表示，邮轮旅游综合性强，产业链条长，具有较强的资源整合能力。邮轮产业对相关产业的带动比例高达1∶10至1∶14，即每1美元造价的邮轮能为上下游关联产业带来10美元至14美元的经济收益。
邮轮旅游已成为许多沿海旅游城市转方式、调结构、促增长的新领域，成为促进中国经济发展新的增长点。据悉，上海提出“十二五”末争取邮轮产业总体贡献达到150亿元到200亿元。吴文学认为，未来十年，中国邮轮旅游将进入转型升级的重要时期。发展邮轮旅游不仅能有效缓解产能过剩，还可带动邮轮设计与制造、港口运输业、旅游服务、批零贸易、金融保险等相关产业发展。预计到2020年，邮轮旅游对中国经济的贡献将达到510亿元。
纵观全球邮轮旅游市场，虽然国际邮轮旅游市场主要集中在北美和欧洲，两地区的发达国家占了市场的最大份额。但中国作为服务业和旅游业迅速发展的国家更成为各大旅游公司关注的地区。许多邮轮公司已经在中国建立了办事处和分公司，邮轮业在中国蓄势待发。上海、青岛、大连、天津、宁波、厦门、海口、深证等港口城市都已将目光投向邮轮经济。
吴文学说，嘉年华、皇家加勒比、丽星等知名国际邮轮集团已在中国注册设立公司，并在中国开展物资采购、联合办学等，嘉年华与中船签署联合制造邮轮的合作协议，国内的海航、携程等旅游企业也在积极发展邮轮船队。另外，地中海邮轮、挪威邮轮明年也将介入。
邮轮旅游是国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的一项高端旅游市场，近年来其增长速度远远超过国际旅游业整体增长速度。吴文学认为，未来十年，中国邮轮旅游必将迈向邮轮经济的新阶段。邮轮经济发展的政策取向，必将再振市场信心，改善市场预期，激发市场活力。
中国邮轮旅游发展机遇和面临挑战
当前我国经济发展进入新常态，转方式、调结构任务繁重。受多种因素影响，经济下行压力加大，投资增速放缓，消费增长乏力，部分行业产能过剩。随着中国经济快速发展和居民生活水平的迅速提高，人们旅游意识和对邮轮等高端旅游产品的需求日益增加，邮轮旅游在中国发展趋势可谓方兴未艾。
吴文学认为，中国经济发展的基本面没有改变正在调转中保持中高速增长，迈向中高端水平。中国旅游业始终呈现出旅游消费和投资两旺的良好态势，而供给不能完全满足需求仍是旅游业的主要矛盾。
在传统经济普遍面临困难，传统旅游产品诸多将完成生命周期，观光旅游向休闲度假转型的大势下，陆地旅游已异常火爆，基本形态的休闲业井喷发展，适应多种人群、各类组合出游方式的海上旅游注定成为出行的向往。吴文学表示，旅游发展势头强劲，发展前景广阔，发展空间巨大，这必将为未来十年邮轮旅游的发展带来新的战略机遇。
机遇总是伴随挑战。2015年，利用假日乘游轮出游的中国人将超过100万，接近2012年人数的5倍。可想而知，未来十年的中国邮轮旅游，更是成了出游客出游的一种普遍方式。为迎接中国邮轮旅游的新时代，中国旅游管理部门将怎样着手呢？吴文学介绍，中国旅游管理部门将立足长远、立足产业、立足需求、立足融合，同相关方面重点将做好几方面工作：
一是要着力培育邮轮旅游新的经济增长点。经过改革开放35年的发展，陆地旅游产品建设虽供给仍不能满足需求，但必定取得可观的成就，而以滨海为特征的海上产品规划建设，才刚刚拉开序幕。
各沿海地区要充分发挥资源禀赋优势，实现资源向产品的转化，把滨海旅游产品建设作为新的经济增长点，把邮轮经济的产品供给作为旅游经济的新动力，要落实国家加强旅游装备制造业发展、促进消费的重大部署，制定有利于当前又惠及长远的政策措施；要搞好邮轮游艇产业经济落地，力求在发展的初始阶段占有一席之地；要着力增强邮轮经济的发展能力，充分发挥自身能力优势，求得邮轮业态从无到有的稳步发展。
二是落实发展规划推进邮轮旅游发展。国家旅游局将尽快出台《中国邮轮旅游发展总体规划》，重点从需求的角度，从目前可认识的问题入手，对中国邮轮旅游发展的指导原则、基本定位、发展目标、重点任务、产品建设、业态培育、政策框架等进行统筹设计，切实保障和促进中国邮轮旅游健康发展。推动相关部门共同开展邮轮设计建造、维修、管理服务等方面的标准规范研究，逐步完善有关法律法规和综合配套政策，形成与国际通行规则相衔接的邮轮旅游标准体系。
三是加快邮轮游艇文化的普及。中国是海洋大国，要不断增强国人的蓝色国土意识，增强热爱海洋、保护海洋、利用海洋的理念。邮轮旅游的发展，需要有与之相适应的邮轮文化。海上文化的成熟，有利于邮轮游艇的发展；日益丰富的邮轮文化，有利于邮轮产业的发展。我们要共同承担责任，加强科普，不断向人民群众传递正确的邮轮文化知识，认识市场的潜力，了解产品的优势，分享邮轮游艇的幸福，文明规范的消费邮轮产品，使之成为生活方式并为更多人接受。
将积极支持邮轮旅游企业设计和开发内涵丰富、主题鲜明的邮轮产品，打造富有特色的邮轮航线和邮轮目的地。并根据中外旅客文化习惯、消费特征，优化邮轮休闲、娱乐、运动等服务功能，为游客登船到下船全过程提供个性化、差异化和多元化的邮轮旅游休闲服务。
四是推进邮轮运营与设计制造相结合。目前，中国的邮轮旅游还处于“借”船出海和“借”船入海的阶段，世界邮轮旅游大家庭中还没有一艘中国企业生产乃至设计、研发的大型邮轮。现今，中国已经拥有比较成熟的造船工业体系、完善的基础配套设施、优秀的工程师和技术人员。国家旅游局愿意与相关部门加强沟通，积极推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，与国际邮轮配套企业深化交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系，逐步开拓国际主流邮轮建造市场。
目前，中国船舶工业集团与意大利坎蒂尼邮轮船厂签订了战略合作备忘录，已拉开国际资本投资邮轮装备制造业的序幕。
五是坚持邮轮旅游企业“请进来”和“走出去”双轮驱动。目前，世界大型邮轮公司均已进入中国市场，这有利于我们学习借鉴国外邮轮旅游的先进开发、运营和管理经验，有助于从旅游入手积极向邮轮产业链的上下端延伸，培育和形成我国自己的邮轮经济体系。我们将继续鼓励国际邮轮公司开辟更多中国母港航线，吸引更多的国际邮轮挂靠中国港口，开展多种形式的合作。同时，我们也积极鼓励具有实力的国内企业“走出去”开展国际邮轮跨国经营,建立国际营销网络体系，并购国外邮轮设计研发机构，提升我国邮轮旅游自主研发设计能力，增强我国邮轮旅游在国际社会的竞争力和话语权。
六是加快邮轮旅游人才培养。我们将鼓励国内高校加强邮轮旅游学科专业建设，深化与国外专业机构和高校的交流与合作，加大培养邮轮旅游业发展所亟需的邮轮经营管理、邮轮旅游销售、邮轮旅游服务等多种类、多层面专业人才，逐步建立起邮轮行业教育培训体系。
邮轮旅游产业发展离不开政府支持
据了解，2012年，中国邮轮旅游代表团出席了在迈阿密举行的第28届世界邮轮大会，这是中国首次派遣官方代表团与会，也是世界邮轮产业的舞台首次出现中国的身影。2013年《国民旅游休闲纲要》提出要建设邮轮母港，推进邮轮码头建设，增开国际邮轮航线。2014年国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，要优化邮轮出入境政策等。2015年8月份，国务院办公厅出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。
吴文学强调，中国邮轮旅游产业的发展，离不开中国政府和各级地方政府的大力扶持。近年来，国家旅游局及各级旅游部门和相关方面积极推动邮轮经济大发展。国家旅游局启动全国邮轮旅游发展规划的编制工作，支持上海、天津建设中国邮轮旅游发展实验区，并联合相关部门发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》。
此外，市政府方面，上海市政府明确提出发展邮轮经济，专门印发了《关于加快中国邮轮旅游发展实验区建设若干意见的通知》，初步形成了上海“一港两地多点发展”邮轮母港形态布局等；天津市政府制定了《邮轮旅游发展行动方案》和《天津市邮轮游艇产业发展“十二五”规划纲要》；海南省启动了邮轮边境旅游异地办证工作，三亚市制定了邮轮停靠奖励政策等。
近几年，邮轮业已经成为现代旅游业中最为活跃、发展最为迅猛的产业之一。对于未来十年中国邮轮旅游将面临何种形式，国家旅游局副局长吴文学接受了新华网专访。
推动中国邮轮旅游转型升级
2015年10月国家旅游局在上海召开全国邮轮旅游推进会，这在我国旅游和邮轮发展史上还是首次，也是为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，加快实施六部委共同发布的《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，推动邮轮旅游转型升级，大力构建新时期邮轮旅游发展的大格局。
之所以首次召开的这个会议界定为“推进会”，而不是通常意义的“工作会”,其背后的主要原由是什么？吴文学介绍，主要是因为由国家旅游局、沿海省级人民政府和中国交通运输协会共同举办的中国邮轮产业发展大会，到今天已经是第十届了。即在十年邮轮旅游发展的基础上，推动我国邮轮旅游向更好水平、更高阶段、更大格局进行转型升级。
此次推进会既有15个沿海省区市旅游部门的负责同志和35个港口城市的代表，也有参加产业发展大会的企业界、学术界的代表,也有来自国务院相关部门的领导；在议程内容上，既有峰会和论坛侧重研讨的外“形”，又有部署和推进具体工作的“魂”。可以说，是形神兼备、虚实一体。
据统计，2014年中国大陆邮轮运营466航次，同比增长15%。全国出入境邮轮游客172.34万人次，同比增长43%，较亚太地区高20个百分点。吴文学表示，2014年乘坐邮轮出境旅游的中国游客为148万人次,占亚洲邮轮市场总量的40%以上，我国已经成为全球第八大邮轮旅游客源国。
正如吴文学所言，百年大业，十年筑底。十年来，邮轮旅游在我们国家的发展走过了一条不平凡的道路，但在摇摆中却依然坚定，在曲折中却依然坚持。十年发展已使邮轮旅游发生了巨大变化：在思想认识上，我们从冷淡陌生到高度重视；在基础设施上，我们从东拼西凑到瞄准国际，在市场规模上，我们从微乎其微到全球第八；在管理规范上，我们从一片空白到初具体系；在国际交流上，我们从偏安一隅到全球重要市场。
未来十年中国邮轮旅游市场规模巨大
按照国际邮轮发展经验，人均GDP达5000美元时，邮轮运输开始起步，达1万～4万美元时，邮轮运输进入快速发展期。目前，我国人均GDP已超过7000美元，部分沿海省市超过1万美元，具备了邮轮旅游快速发展的条件。
吴文学认为，中国邮轮旅游将再次迎来一个大发展的“黄金十年”。预计到2020年，我国人均GDP将达到1.2～1.5万美元，中等收入人群将达到6亿～8亿人，我国将整体跨入中等收入国家行列，居民人均出游将达到5次以上。如此大规模的潜在旅游消费人群，必将形成巨大的邮轮旅游消费市场，成为推动邮轮旅游产业发展的强劲动力。预计到2020年，全国出入境邮轮旅游将突破350万人次，中国将成为亚太地区最具活力和最大规模的邮轮市场。
可以说，近几年来，党中央、国务院高度重视邮轮旅游发展。吴文学表示，未来十年，中国邮轮旅游将形成更大发展格局。进一步优化邮轮港口布局，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。预计到2020年，全国将建成10个邮轮始发港。
欧美的邮轮经济之所以有强大生命力，与其成熟的产业链是密不可分的。邮轮公司要与邮轮停靠的旅游景点合作，旅游、观光、购物、餐饮等一系列服务要配合默契，使旅客能切实享受到实惠。吴文学表示，邮轮旅游综合性强，产业链条长，具有较强的资源整合能力。邮轮产业对相关产业的带动比例高达1∶10至1∶14，即每1美元造价的邮轮能为上下游关联产业带来10美元至14美元的经济收益。
邮轮旅游已成为许多沿海旅游城市转方式、调结构、促增长的新领域，成为促进中国经济发展新的增长点。据悉，上海提出“十二五”末争取邮轮产业总体贡献达到150亿元到200亿元。吴文学认为，未来十年，中国邮轮旅游将进入转型升级的重要时期。发展邮轮旅游不仅能有效缓解产能过剩，还可带动邮轮设计与制造、港口运输业、旅游服务、批零贸易、金融保险等相关产业发展。预计到2020年，邮轮旅游对中国经济的贡献将达到510亿元。
纵观全球邮轮旅游市场，虽然国际邮轮旅游市场主要集中在北美和欧洲，两地区的发达国家占了市场的最大份额。但中国作为服务业和旅游业迅速发展的国家更成为各大旅游公司关注的地区。许多邮轮公司已经在中国建立了办事处和分公司，邮轮业在中国蓄势待发。上海、青岛、大连、天津、宁波、厦门、海口、深证等港口城市都已将目光投向邮轮经济。
吴文学说，嘉年华、皇家加勒比、丽星等知名国际邮轮集团已在中国注册设立公司，并在中国开展物资采购、联合办学等，嘉年华与中船签署联合制造邮轮的合作协议，国内的海航、携程等旅游企业也在积极发展邮轮船队。另外，地中海邮轮、挪威邮轮明年也将介入。
邮轮旅游是国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的一项高端旅游市场，近年来其增长速度远远超过国际旅游业整体增长速度。吴文学认为，未来十年，中国邮轮旅游必将迈向邮轮经济的新阶段。邮轮经济发展的政策取向，必将再振市场信心，改善市场预期，激发市场活力。
中国邮轮旅游发展机遇和面临挑战
当前我国经济发展进入新常态，转方式、调结构任务繁重。受多种因素影响，经济下行压力加大，投资增速放缓，消费增长乏力，部分行业产能过剩。随着中国经济快速发展和居民生活水平的迅速提高，人们旅游意识和对邮轮等高端旅游产品的需求日益增加，邮轮旅游在中国发展趋势可谓方兴未艾。
吴文学认为，中国经济发展的基本面没有改变正在调转中保持中高速增长，迈向中高端水平。中国旅游业始终呈现出旅游消费和投资两旺的良好态势，而供给不能完全满足需求仍是旅游业的主要矛盾。
在传统经济普遍面临困难，传统旅游产品诸多将完成生命周期，观光旅游向休闲度假转型的大势下，陆地旅游已异常火爆，基本形态的休闲业井喷发展，适应多种人群、各类组合出游方式的海上旅游注定成为出行的向往。吴文学表示，旅游发展势头强劲，发展前景广阔，发展空间巨大，这必将为未来十年邮轮旅游的发展带来新的战略机遇。
机遇总是伴随挑战。2015年，利用假日乘游轮出游的中国人将超过100万，接近2012年人数的5倍。可想而知，未来十年的中国邮轮旅游，更是成了出游客出游的一种普遍方式。为迎接中国邮轮旅游的新时代，中国旅游管理部门将怎样着手呢？吴文学介绍，中国旅游管理部门将立足长远、立足产业、立足需求、立足融合，同相关方面重点将做好几方面工作：
一是要着力培育邮轮旅游新的经济增长点。经过改革开放35年的发展，陆地旅游产品建设虽供给仍不能满足需求，但必定取得可观的成就，而以滨海为特征的海上产品规划建设，才刚刚拉开序幕。
各沿海地区要充分发挥资源禀赋优势，实现资源向产品的转化，把滨海旅游产品建设作为新的经济增长点，把邮轮经济的产品供给作为旅游经济的新动力，要落实国家加强旅游装备制造业发展、促进消费的重大部署，制定有利于当前又惠及长远的政策措施；要搞好邮轮游艇产业经济落地，力求在发展的初始阶段占有一席之地；要着力增强邮轮经济的发展能力，充分发挥自身能力优势，求得邮轮业态从无到有的稳步发展。
二是落实发展规划推进邮轮旅游发展。国家旅游局将尽快出台《中国邮轮旅游发展总体规划》，重点从需求的角度，从目前可认识的问题入手，对中国邮轮旅游发展的指导原则、基本定位、发展目标、重点任务、产品建设、业态培育、政策框架等进行统筹设计，切实保障和促进中国邮轮旅游健康发展。推动相关部门共同开展邮轮设计建造、维修、管理服务等方面的标准规范研究，逐步完善有关法律法规和综合配套政策，形成与国际通行规则相衔接的邮轮旅游标准体系。
三是加快邮轮游艇文化的普及。中国是海洋大国，要不断增强国人的蓝色国土意识，增强热爱海洋、保护海洋、利用海洋的理念。邮轮旅游的发展，需要有与之相适应的邮轮文化。海上文化的成熟，有利于邮轮游艇的发展；日益丰富的邮轮文化，有利于邮轮产业的发展。我们要共同承担责任，加强科普，不断向人民群众传递正确的邮轮文化知识，认识市场的潜力，了解产品的优势，分享邮轮游艇的幸福，文明规范的消费邮轮产品，使之成为生活方式并为更多人接受。
将积极支持邮轮旅游企业设计和开发内涵丰富、主题鲜明的邮轮产品，打造富有特色的邮轮航线和邮轮目的地。并根据中外旅客文化习惯、消费特征，优化邮轮休闲、娱乐、运动等服务功能，为游客登船到下船全过程提供个性化、差异化和多元化的邮轮旅游休闲服务。
四是推进邮轮运营与设计制造相结合。目前，中国的邮轮旅游还处于“借”船出海和“借”船入海的阶段，世界邮轮旅游大家庭中还没有一艘中国企业生产乃至设计、研发的大型邮轮。现今，中国已经拥有比较成熟的造船工业体系、完善的基础配套设施、优秀的工程师和技术人员。国家旅游局愿意与相关部门加强沟通，积极推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，与国际邮轮配套企业深化交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系，逐步开拓国际主流邮轮建造市场。
目前，中国船舶工业集团与意大利坎蒂尼邮轮船厂签订了战略合作备忘录，已拉开国际资本投资邮轮装备制造业的序幕。
五是坚持邮轮旅游企业“请进来”和“走出去”双轮驱动。目前，世界大型邮轮公司均已进入中国市场，这有利于我们学习借鉴国外邮轮旅游的先进开发、运营和管理经验，有助于从旅游入手积极向邮轮产业链的上下端延伸，培育和形成我国自己的邮轮经济体系。我们将继续鼓励国际邮轮公司开辟更多中国母港航线，吸引更多的国际邮轮挂靠中国港口，开展多种形式的合作。同时，我们也积极鼓励具有实力的国内企业“走出去”开展国际邮轮跨国经营,建立国际营销网络体系，并购国外邮轮设计研发机构，提升我国邮轮旅游自主研发设计能力，增强我国邮轮旅游在国际社会的竞争力和话语权。
六是加快邮轮旅游人才培养。我们将鼓励国内高校加强邮轮旅游学科专业建设，深化与国外专业机构和高校的交流与合作，加大培养邮轮旅游业发展所亟需的邮轮经营管理、邮轮旅游销售、邮轮旅游服务等多种类、多层面专业人才，逐步建立起邮轮行业教育培训体系。
邮轮旅游产业发展离不开政府支持
据了解，2012年，中国邮轮旅游代表团出席了在迈阿密举行的第28届世界邮轮大会，这是中国首次派遣官方代表团与会，也是世界邮轮产业的舞台首次出现中国的身影。2013年《国民旅游休闲纲要》提出要建设邮轮母港，推进邮轮码头建设，增开国际邮轮航线。2014年国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，要优化邮轮出入境政策等。2015年8月份，国务院办公厅出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。
吴文学强调，中国邮轮旅游产业的发展，离不开中国政府和各级地方政府的大力扶持。近年来，国家旅游局及各级旅游部门和相关方面积极推动邮轮经济大发展。国家旅游局启动全国邮轮旅游发展规划的编制工作，支持上海、天津建设中国邮轮旅游发展实验区，并联合相关部门发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》。
此外，市政府方面，上海市政府明确提出发展邮轮经济，专门印发了《关于加快中国邮轮旅游发展实验区建设若干意见的通知》，初步形成了上海“一港两地多点发展”邮轮母港形态布局等；天津市政府制定了《邮轮旅游发展行动方案》和《天津市邮轮游艇产业发展“十二五”规划纲要》；海南省启动了邮轮边境旅游异地办证工作，三亚市制定了邮轮停靠奖励政策等。